在同一片蓝天下

刘金平 高放

作为杭州湾新区的后勤基地——盖北镇容纳了大量的外来务工者，在该镇登记注册的就有8500多人，主要居住在盖北联合村等5个村的出租房内。盖北遂成为城区以外外来务工者租住最多的乡镇。

大量外来务工者的涌入，给盖北的经济社会发展带来了繁荣，但也不可避免地带来了大量的社会治安、环境卫生、就学等问题。

为推进“平安盖北、和谐盖北”建设，加强外来人口管理。近年来，盖北镇党委、政府汇同有关部门对外来务工人员实行全方位动态管理，并寓服务于管理之中，取得明显成效。今年，根据市里统一安排，盖北镇还开展了外来务工人员大调查、大走访、大服务活动，努力给外来务工者创造一个温馨的环境和法制的天空。

该镇先后汇同公安机关开展了房屋出租和中介专项整治，对全镇出租房屋进行分类管理，分出放心户、基本放心户、不放心户等，分别签定治安责任书。同时，探索多样化的管理模式，对租住房屋的外来务工者采取“旅馆式”管理模式，严格出租户审批手续，做到人来及时登记发证，人走及进注销。对外来务工者相对集中的建筑队、施工队采取承包式管理方式，确定施工队主要负责人为治安“承包人”。对农村长期承包土地的外来“大农户”，则纳入常住人口管理范畴，由所在村委会负责日常管理。

在加强管理的同时，当地及有关部门积极开展外来务工者的教育服务工作，落实各种便民服务措施。市外口办、司法局等部门编制发送了《上虞市外来务工人员法律常识读本》；计生部门为外来育龄妇女提供婚育检查和节育避孕工具；教育部门为外地适龄儿童创造良好的就学条件；劳动部门积极为外来务工者提供维权服务。