绿色家园进行曲

孙大牛

近年来，我市高度重视生活垃圾集中处理工作，演奏绿色家园系列进行曲，改变农村家庭“室内现代化、屋外脏乱差”的现象。

早在2004年底，市建设局着手研究农村生活垃圾的处置方案，2005年3月，建设局、市政研室、市新农办等单位对全市农村生活垃圾的收集、运输、中转、处置等情况开展了专题调研。同年10月20日，市政府召开“双整治”动员大会，全市农村生活垃圾集中处理工作正式拉开序幕。

按照“先整治、后建设”的方针，我市创造性地制定了“户集、村收、乡镇（街道）中转、市处理”的工作机制，通过政府推动、四级联动，实行“统一规划、分步实施，统一管理、分层运作，统一标准、分区治理，统一筹资、分级负担”的“四统四分”运作模式，演出了绿色家园六重奏进行曲。

一重奏 加强领导 落实责任

市委、市政府专门成立了农村生活垃圾集中处理工作领导小组及其办公室，制定实施意见，分解相关责任。建设局作为牵头部门，高度重视这项工作，建立了农村生活垃圾集中处理工程指挥部，局党政一把手任总指挥，分管副局长任副总指挥。专门抽调人员，下设政策协调、建设管理、宣传报道三个专业工作组，担负起面上的监督、协调、服务工作。各乡镇（街道）分别建立由党政主要负责人任组长的农村生活垃圾集中处理工作领导小组，明确分管领导，建立环卫所，落实专职人员和办公场地，各行政村也相应建立了保洁员队伍，做到网络完整、组织健全、职责明确。

二重奏 科学规划 分步实施

去年9月，市建设局委托浙江大学编制了《上虞市城乡环境卫生专项规划》，并于12月初通过评审。按照规划要求，全市近期规划设置垃圾中转站56座，其中计划新建中转站45座，新建填埋场3座，扩建填埋场1座。今年，按照“先易后难、先简后繁、急事急办”的原则，分两期组织实施规划。一期计划建设中转站35座，分布在15个乡镇、2个街道。二期建设中转站10座，主要分布在下管镇和城区。填埋场近期着力新建章镇填埋场，扩建市级蟠龙岙填埋场。

三重奏 统筹安排 全面整治

去年11月初，我市专题召开全市农村生活垃圾集中处理工作会议，制订出台了《上虞市农村环境卫生整治工作指导意见》等4只操作性文件，各乡镇（街道）按照市农村生活垃圾集中处理工作办公室的统筹安排，上下联动、齐抓共管，开展了轰轰烈烈的“大扫除”，对陈年垃圾进行了集中清理，全市共发动5.6万人次，开展环境卫生整治工作，清运处理积存垃圾10.6万吨，新建垃圾箱7823只，新建村级垃圾收集点377个，新增垃圾运输车辆644辆，新增村保洁员699人。

四重奏 分区治理 有序清运

在集中整治的基础上，我市采用“焚烧发电、集中填埋和堆肥沤肥”多条腿走路的方式，因地制宜，实行分区治理。根据春晖环保能源有限公司垃圾焚烧的实际运行情况，拟订了垃圾焚烧供应方案、补贴费用和相关优惠政策。同时，对已具备集中清运条件的乡镇（街道）启动生活垃圾集中处理工程。目前，城区及百官、曹娥、东关、崧厦、沥海、小越、谢塘、盖北、梁湖、永和等10个乡镇（街道）的城乡生活垃圾已实行集中处理，截至7月中旬，累计处理生活垃圾6.1万吨，其中进春晖环保能源有限公司焚烧的垃圾有2.4万吨，进市级蟠龙岙垃圾填埋场的垃圾3.7万吨。对虞南山区5个乡镇的垃圾收集处置，试行了沤肥、堆肥新方法。

五重奏 分期建设 加快启动

年初以来，我市抓紧做好中转站和填埋场建设的各项前期准备工作，完成全市垃圾集中处理工程的可行性研究、环境影响评价和初步设计工作，全面开展了一期35座中转站和2座填埋场的规划定点、地形测绘、地质勘探、施工图设计工作，组织实施了全市45座中转站设备、48辆清运车辆的政府采购，制订出台了《加快农村生活垃圾集中处理设施建设的若干意见》等指导性文件。目前大部分垃圾中转站已开工建设，永和、长塘等乡镇建设进度较快，主体工程已经完成，进入设备安装阶段。填埋场建设前期准备工作基本就绪，正在开展征地协调工作。

六重奏 建章立制 长效管理

全市农村生活垃圾集中处理工作领导小组先后制定出台了《上虞市农村生活垃圾集中处理工作考核办法》等制度，建立农村环境卫生长效管理机制。市政府明确了经费筹措及分担政策，市财政切出1.1亿元资金，用于全市农村生活垃圾集中处理工作，有关部门配套出台了《上虞市农村环卫服务收费管理办法》，为筹措资金提供政策保障。小越、谢塘、道墟、沥海、永和等镇结合本地实际，专门出台了具体量化考核办法，将责任逐一分解到联村干部和村主要负责人身上，并与镇、村干部的工作业绩、奖金挂钩，小越、道墟、沥海、谢塘等镇出台了环境卫生管理制度和监督考核制度，试行市场化运作的招标承包机制。