垃圾发电城乡和谐发展新模式

孙大牛

今年年初，浙江春晖环保能源有限公司垃圾焚烧项目投入运行，垃圾焚烧发电，形成了上虞变废为宝的循环经济新体系，带来了城乡和谐发展的新模式。

城乡垃圾危害环境影响民生

垃圾是人类活动的产物，城乡生活垃圾的大量产生，是人类社会城市化、工业化高度发展的必然结果。随着经济的发展和居民的增加，世界各国的城乡垃圾正以快于其经济增长速度3倍以上的平均速度增长，年平均增速达8.2%，目前，全球每年排放各类垃圾近100亿吨。

在我国，随着国民经济的快速发展、城镇人口的急剧增加，以及物质消费的日趋现代化，工业和生活垃圾也越来越多。有关统计资料表明，我国城市人均年产垃圾400千克；一个大型城市年产的生活垃圾，可以覆盖一个100万人口的城市1米以上。与此同时，城市生活垃圾还在以每年8%至10%的速度增长。泛滥成灾的生活垃圾，不但占用了大量不可再生的土地资源，而且对大气环境、地下水源、土壤和农作物造成不同程度的污染，引起诸多复杂的社会问题，有些地区甚至直接威胁到人们的生活质量和生存安全。

据有关部门统计，去年，我国城市生活垃圾的处理率只有58.2%，无害化处理仅为35.7%，农村垃圾的无害化处理更是凤毛麟角。目前，对垃圾处理的主要方式是传统的填埋法。即在城郊找一片低洼地消毒填埋，这种方法虽能缓解一时之急，却留下许多后续问题，年长月久，垃圾中产生的有毒有害物质会渗透到土地底下和河流之中。垃圾还有一种处理方法是做堆肥，但是，堆肥对垃圾分类的要求很高，要能够适宜短时期腐烂的垃圾才能入选。同时，由于目前国内垃圾堆肥的重金属含量普通偏高，市场推广有一定影响。

政府扶持无害化垃圾处理产业

垃圾危害环境、影响民生，引起国家的高度重视，早在1995年10月30日，新实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》提出，垃圾焚烧是实现固体废物减量化处理最快捷、最有效的方式，应在注意烟气污染控制的前提下，大力发展垃圾焚烧技术。1996年，国家经贸委发文，把垃圾焚烧发电列入“资源综合利用目录”，享受有关减免税政策。接着，财政部和国家税务总局发文确定：“自2001年1月1日起，对利用城市生活垃圾生产的电力实行增值税即征即退”。许多城市根据这些文件精神，结合地方实际情况，出台优惠政策，在投资、贷款、税收、电价、材料供应等方面，对垃圾无害化处理与垃圾焚烧发电产业给予支持。

伴随着这些政策的实施，各地垃圾发电热潮正在兴起，深圳、上海、珠海等15个城市率先建起了20多座比较规范的垃圾焚烧发电厂，“十五”期间，我国新增垃圾无害化日处理能力15万吨。国家建设部等部门规划，“到2010年要建成一批大型垃圾处理设施，使垃圾的无害化处理率达到85%”；“到2010年，所有城市都要建立符合环境要求的生活垃圾填埋场或焚烧厂，使全部生活垃圾得到处置”。

和谐发展的循环经济新模式

面对肆虐的城乡生活垃圾，如何进行科学、环保、经济、有效的处理，曾是一个世界性的难题。专家认为，比较填埋法和堆肥法，垃圾焚烧处理发电，能更有效地实现生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”。

所谓“垃圾发电”，就是通过特殊工艺，对垃圾进行高温热化学处理，具体就是对垃圾进行发酵、脱水、干燥、气化、加煤后，使垃圾能够焚烧，再利用焚烧产生高温气体的热能发电。垃圾焚烧处理的特点是减容性好、无害化程度高，彻底杜绝污染。经研究发现，通过焚烧处理，垃圾体积和重量分别缩少75%，所携病（毒）菌一“烧”而光。同时，2吨生活垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。有专家预测，不久的将来，垃圾发电将成为与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源。

据了解，早在上个世纪五六十年代，欧美发达国家就开始研究垃圾发电问题，并逐步进入商业化运作。现在，欧美各国已普及推广垃圾发电，垃圾焚烧率达73%，居世界各国之首。美国政府鉴于填埋法对环境的永久性伤害，不惜耗费200亿美元的巨资，将填埋场的垃圾挖出来，采用垃圾焚烧法重新处置。