打造一流的审批办证服务平台

在上虞改革开放的汹涌浪潮中应运而生的上虞市便民服务中心，集中了我市各部门大量的行政审批、办证办照职能。作为落实行政审批制度改革各项目标、任务的有形载体，便民服务中心通过优化功能配置、重组业务流程、创新审批方式、延伸服务平台、加强监督管理，致力于将集中办事优势转化为集聚效能优势，群众满意度不断提升，整体效能不断增强，广大企业、群众亲切地称之为“政府超市”。

六次扩容，为民服务日渐增强

从成立到现在，便民服务中心始终把群众满意作为衡量工作成效的惟一标准，把群众需要作为自身发展的导向。目前，“中心”内部门从最初的21个增加到30个，窗口从47个增加到72个，服务事项从115项增加到327项，窗口工作人员从85名增加到113名；平均每天办理事项由260件增加到700件以上，多的每天办理1700件以上，大大方便了企业、群众办事。为避免群众“中心”、部门两头跑、重复跑问题，又把审计验资、建筑施工图审查、环境影响评价等一些必不可少的前置中介服务纳入“中心”管理，实行低限收费、限时服务、规范操作，使“中心”审批服务的链条组合得更加紧密。

整合联合，审批机制高效运作

效能是服务的关键，在能办事的基础上，“中心”把快办事、办好事作为自己的工作目标，整合资源，重组流程，协调运作，并联办理，有力促进了政务提速。

实行了建设项目联审联办制度。对我市所有的建设项目审批实行一窗受理、一口收费、集中踏勘、联合审批、进度督查、集中验收、全程服务。

建立了与各部门的沟通协调机制。对窗口业务工作中出现的新问题，及时与各部门协商沟通，制订明确的、可操作的实施办法，群策群力，企业难题一一化解。

对性质相近、内容相连、资料类似又不互为条件的事项实行并联办理。实行餐饮企业注册登记前置条件联合会审、国地税税务登记“两证合一”办理、城区B类村私人建房联合踏勘，特别是商品房房产证、土地证一窗受理、同时办理，将“两证”办理时限从原来的18个工作日缩减到8个工作日，更是受到普通老百姓的广泛欢迎。

拉近距离，服务手臂不断延伸

为进一步发挥部门窗口集中办公的优势，“中心”通过开展联动服务、网上服务、上门服务等途径，延伸服务手臂，拓展服务平台，为企业、群众提供更便捷、更高效的服务。充分利用现代科技，积极探索网上服务，大力加强“中心”网站的重新建设，构建网上服务平台，完成网上信息发布、网上查询、网上咨询、网上答复、表单下载、办件结果公开、网上申报功能开发，方便企业、群众办事和查询；探索建立重点企业、重点项目联系服务制度，实行办理量大、地点集中以及行动不便群众证照上门办理，开展代理申报、预约办理、陪同办理等特色服务，在全市“工业经济服务月”期间，牵头组织国土、规划、建设、经贸、建管、环保、消防、水利等部门下乡镇、进企业进行70次上门服务、现场办公。

科学管理，服务质量不断提高

便民中心是一个特殊的机构，审批职能属于各个部门，工作人员来自不同单位，因此，其管理也是一个新的课题。为把这个“联合国”机构管理好，“中心”坚持以人为本，把制度管理和人性化管理结合起来，狠抓规范运作，强化监督考核，严格责任追究，加强文化建设，有效保证了服务质量，提升了“中心”管理层次。引入了先进的管理理念和管理模式，以“顾客”为关注焦点，推行ISO9001国际标准质量管理体系，对行政审批服务的各个环节进行全程监控，保证审批服务行为的公正性、准确性和高效性。在“中心”全体工作人员的共同努力下，“中心”成立以来硕果累累：办件量已突破100万件；群众满意率始终保持在99.7％以上；“中心”先后被评为省基层先进党组织，绍兴市模范集体，绍兴市文明单位，上虞市先进党委、先进集体，2003、2004、2005年连续三年取得全市行风评议第一名。

新的飞跃，从集中审批到行政执行的流程再造

四轮审改的大幕徐徐落下，执行中心的盖头渐渐掀起。新的执行中心在建设中吸收了便民中心的成功元素，但其规模之大、功能之全、定位之高、理念之新，资源的整合集聚力度、群众办事的方便程度、对政府职能转变的影响深度，都是前者无法比拟的。新的执行中心建设目标为：有利于社会资源合理配置的一体化服务平台，以行政服务为主体、相关服务为配套的大服务机构，成为服务型政府的形象、机制和平台。其机构定位为：与决策中心相呼应，承担经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的审批审核、办证办照、公共资源交易、执法监管职能。它的建成投用，在我市的改革开放史上具有新的里程碑意义。