为共和国长城挑选最好的“砖”

——浙江省上虞市规范化征兵工作纪实

沈永锦 章海宁

今年，我市作为2004年度征兵工作先进单位，再次受到南京军区表彰。至此，我市已连续16年受到省级以上表彰，其中10次受浙江省政府、省军区表彰，6次受南京军区表彰。

上站体检——一个都不能少

今年10月18日，西安欧亚学院男生宿舍里，来自上虞市丰惠镇的自费生黄少波正在收拾行囊，准备回老家参加征兵体检。一旁的同学不解地问，我们这么多人都没有收到通知书，你难道非去不可？尽管黄少波微微有点错愕，但他还是根据通知要求，在规定时间内返回上虞。

据介绍，今年我市共有4265名适龄青年上站参加体检，其中1225人是从外省赶回上虞的。

作为全国百强县（市）、浙江省经济强市和建筑之乡，我市征兵形势一直较为复杂。一方面，适龄青年的思想比较活跃，“当兵吃亏”念头或多或少存在；另一方面，由于常年在外的适龄青年占了应征青年的60%以上，兵役登记、体检、政审等均面临着诸多不便。对此，我市在严格征集对象的同时，大胆改革兵役登记时间。针对适龄青年“候鸟型”的特点，把每年9月底前替代式登记改为春节期间的直接登记，大学毕业、高考录取结束后再补充登记，从而使自登率从原来不足50%提高到99%以上。

为提高适龄青年的积极性，我市努力探索以增强国防观念、弘扬爱国主义精神为主题的宣传教育路子。1996年我市第一次征集赴西藏兵时，针对青年、家长的畏惧心理，专门邀请援藏干部金国松作专场报告，组织观看电影《孔繁森》，从而使当年赴藏报名人数超过了任务数的3倍；1997年，在全市轰轰烈烈开展了向虞籍功勋飞行员、一等功臣金红柱学习的活动；1998年，拍摄播出电视专题片《难忘的婚礼》，宣传在长江抗洪中荣立二等功的龚树辉的事迹；今年，通过电视主题报道被海军表彰为“用青春书写壮丽人生”的上虞籍大学生干部楷模宋兴尧的先进事迹……部队的英雄事迹有力地感染了适龄青年，增强了青年们保家卫国的爱国情怀。

选兵标准——一丝也不能降

为确保兵员质量，我市严把体检和政审关，并逐渐探索出了一些行之有效的做法。近两年来，我市就采取由市征兵办公室统一抽调骨干医生，集中培训，分片巡回目测的办法。由市人武部主要领导带队，负责体检组的协调和监督，有效地保证了体检质量。

为了减轻化验医生递条子、打电话产生的人情压力，给医生创造一个较好的避嫌环境，在尿检、血检中，我市采取由市征兵工作人员统一编号，以号代人，待化验结果出来后，再“对号入座”的办法，保证了征兵体检的公正性。

兵员质量是征兵工作的生命！必须坚持“好中选优”的征兵原则，做到“四个不送”，即身体素质好中选优，有“描述”的不送；政治审查细而又细，有“疑点”的不送；家庭走访严肃认真，有“疙瘩”的不送；文化程度反复核实，有“水分”的不送。去年征兵中，有人通过各种途径托关系，要求把其体检已基本合格、但年龄还差5个月的亲戚送进部队锻炼，但人武部同志还是按照“四个不送”的征兵原则，拒绝了他的要求。

征兵制度——一环也不能松

我市从事征兵工作的同志都有深刻体会，征兵工作作为一项严肃的政治任务能年年高标准地完成，得益于市委、市政府对征兵工作的高度重视，得益于执行兵役法规的到点到位。每到征兵时节，市委、市政府主要领导自觉做到“四到”，即征兵动员到会、检查指导到点、慰问看望到站、欢送新兵到场；市人大、纪委等部门专门成立依法征兵、廉洁征兵督查组，监督指导全市征兵工作，不断把征兵工作引向法制化轨道。

依据国家兵役法规，我市结合本地实际，制定出台了浙江省第一部有关征兵的地方性法规——《上虞市征兵工作若干问题的暂行规定》，具体规定了各级各部门的工作职责，明确了征兵实绩考核办法，把征兵工作纳入党委、政府和干部的考核责任制，还对奖惩的具体条件、标准、期限和执行机关的权力以及有关部门的协同办法都作了明确。当年，适龄青年报名率就提高了近四成。

近年来，我市先后制定出台了9个有关征兵工作的文件法规，并使政策规定做到注重平衡性，突出激励性，力求操作性，体现惩戒性。市人大专门讨论并率先通过了《兵役义务费社会统筹办法》，将农业和非农户口的义务兵家属优待金，一下提高到了4000元和5000元，并落实由财政转移支付的办法予以保障。我市还陆续出台了《赴藏义务兵特殊优待政策的规定》、《赴疆义务兵特殊优待政策的规定》、《大学毕业生优待金发放标准》等一系列政策，特别是去年出台了农村义务兵退役优抚安置补助政策，规定农村义务兵退伍后可享受一次性5000元的安置费，大大激发了农村青年参军入伍的积极性。

“人管人，面红耳赤难管人；制度管人，科学规范易管人。”市委常委、人武部长钱雪峰深有体会地说。“由于上级的信任，近年来我市先后承担了两次赴西藏、两次赴新疆、两次赴香港的征兵任务，先后开展了征兵交接方式改革、公开征集女兵等多项试点，均圆满地完成了任务。究其原因，这样一整套明确而又规范的制度功不可没。”