像抓发展一样抓平安

本报记者 厉红祥

平安是金，和谐是福。

在省委、省政府创建“平安浙江”的总体部署下，我市“平安上虞”创建工作全面展开。这是一次大范围、广角度、多层面的创建活动，涵盖了经济和社会各项事业的方方面面，具有全局性、根本性、统率性，是新形势下落实科学发展观、率先基本实现现代化、全面建设小康社会的总抓手。

像抓发展一样抓平安，体现了我市将“平安上虞”创建提到了“第一要务”的高度。年初，工作分外忙碌，但市委率先研究的便是“平安上虞”创建工作，率先召开的便是“平安上虞”领导小组会议，任其良、徐文光、严永泰等市领导及其他担任领导小组成员的市委、市政府领导都参加了会议，专题听取市平安办和主要职能部门的工作汇报，并就全市、全年做好“平安上虞”创建工作作了认真研究、仔细分析和周密安排。3月9日，市委、市政府召开建设“平安上虞”、构建和谐社会工作会议，市委书记任其良再次强调“要像抓发展一样抓平安”。会议提出了“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的观念，全市从上到下形成了一手抓发展、一手抓平安的良好工作局面。

创建“平安上虞”，不是喊口号、走过场、搞形式，这项工作看得见、摸得着、可量化。从落实责任看，市政府分别与21个乡镇(街道)、54个市直部门的党政一把手签订了综治、信访、安全责任书，各乡镇(街道)又与所属村（居）、单位层层签订了责任书。在明确主要目标和任务的同时，加强平安创建工作的考核，将其分值与经济发展考核的分值基本持平。从创建内容看，着重在全市范围内广泛开展了以平安机关、平安社区、平安校园、平安企业、平安村（居）、平安卫士等为主要内容的“十大平安”系列创建活动。从工作督查看，“平安上虞”领导小组会议定期听取汇报，平安办每月一次召开例会，基层平安创建工作每季举行例会等，做到月有评估通报，季有工作例会，半年有总结检查，全年有考核验收。对突出问题、敏感问题和不宜公开的事情，利用《平安简报》内部刊向创建领导小组进行专题汇报，并根据领导意见由市平安办组织实施再督查、再落实。

基层基础是抓好平安工作的源头，也是最终落脚点。自去年以来，全市各乡镇（街道）按照“双创”工作五年规划的要求，结合本地实际，精心筹划，周密部署，狠抓乡镇（街道）综治工作中心建设，通过试点推广，全市各地基本建立了资源有效整合、运作科学规划的综合中心工作平台，实行了统一牌子、统一力量、统一办公、统一运作，落实了领导责任机制和信息预警机制，健全了化解疏导机制和考核追究机制。今年，全市各乡镇（街道）在原先基础上，突出基层基础规范化建设这个重点，进一步规范了乡镇（街道）综治工作中心的职能定位、工作机制和网络建设。在抓好基层基础中，“平安村”、“平安社区”的创建是一出重头戏。通过调查研究，我市出台了“平安村”、“平安社区”的考核办法，并选择工作基础较好的谢塘镇戴家村作为“平安村”创建工作样板，组织全市各乡镇（街道）进行现场参观。今年5月，市综治委下发了《关于建立城区治安巡防队的工作意见》，对百官、曹娥街道21个社区充实巡防队员105名，经费开支列入财政预算。根据“教育、管理、服务、维权”的工作方针，市委办还专门下发文件，对外口管理工作的管理体制进行调整，把外口管理人员从公安分离出来，成为外口工作专职人员，并对乡镇（街道）和社区的外口管理工作进行了重新规范，进一步提升了外口管理服务水平。

平安创建须打防并举。通过精心组织，周密部署，今年以来，我市有针对性地开展了反“两抢”、反入室盗窃、禁赌、整顿交通秩序、净化发展环境等五项整治活动和“05”一号、二号、三号行动，严厉打击了盗窃、“两抢”、地霸建筑霸等多发性犯罪，摧毁了一批地下赌场，打击了一批赌头、赌棍和嗜赌分子，治安突出问题和消防、道路交通安全隐患得到了有效整治。