建设文明和谐的新农村

本报记者 孙大牛

清除房前屋后、田头村尾的生活垃圾，统一焚烧、集中填埋，建设文明和谐的上虞新农村，让农村整体环境和日益富饶的农民生活相配套。这是我市农村“十一五”规划的一个重大课题。

据了解，我市一年的生活垃圾约有37万吨。其中，城市建成区垃圾8万吨，由市环卫中心负责保洁。乡镇（街道）建成区垃圾14万吨，各行政村垃圾为15万吨。经过近几年来的农村环境整治工作，城镇生活垃圾收集系统基本框架初步形成，全市乡镇（街道）现有环卫从业人员2069人，垃圾箱8336座，机动车183辆，简易中转站67座，垃圾处理点329个，各建制镇基本建立了环卫站（所），部分乡镇（街道）还建立了各自的简易垃圾填埋场和垃圾收集点。全年乡镇（街道）环卫经费投入近千万元。但是，由于缺少规范运作和标准统一的长效管理机制，生活垃圾处理还存在“重城市轻农村、重收集轻处理、重中心轻周边”的问题，相当多的村庄普遍存在“室内现代化、室外脏乱差”现象，不少地方将生活垃圾随意倒向河边、路边、田边、池塘边，垃圾成山随处可见，尤其是城郊结合部垃圾的乱堆乱倒现象十分严重，这样，既不文明，又污染空气和水源。收集上来的垃圾处置简单，往往采取简易填埋或简单焚烧方式，造成严重的二次环境污染。多数乡镇（街道）缺乏筹措垃圾处理经费的市场机制，有关的费用得不到保障，影响后续管理。

农村生活垃圾问题已经严重影响了我市的投资环境和人民的生活质量，组织实施全市农村生活垃圾集中处理工程，已刻不容缓。早在去年年底，我市着眼于统筹城乡发展、巩固和扩大文明城市创建成果，开展了农村生活垃圾集中处理工作的调研活动。今年，市委、市政府成立了农村生活垃圾集中处理和环境卫生整治工作领导小组，实施农村生活垃圾集中处理工程。市建设局组织编制了《上虞市城乡环境卫生专项规划》，并牵头会同市政研室、市新农村办公室、市财政局、市卫生局等部门，多次研究我市农村垃圾集中处理工作，先后赴平湖、温州、义乌、诸暨等县市考察取经，专门召开各乡镇（街道）环卫工作分管领导和环卫站所负责人会议，调查全市农村生活垃圾的收集、运输、中转、处置情况。根据省建设厅、省环保局联合下发的《关于规范生活垃圾无害化处置设施建设的通知》精神，借鉴周边县市的经验，结合上虞实际，我市制定了统一规划、分步实施，统一管理、分层运作，统一标准、分区治理，统一筹资、分级负担的“四统四分”方案，采取切实有效的措施，从根本上解决农村生活垃圾处置问题，改善城乡环境卫生面貌，提高城乡环境卫生质量，推进我市经济社会的全面、协调、可持续发展。

我市将采取“先整治、后建设”的工作步骤，开展农村生活垃圾集中处理工程，率先集中两个月时间，对全市农村环境卫生进行综合整治，然后建立农村生活垃圾集中收集系统，包括落实农村生活垃圾清扫、收集人员，配备收集、清运设备，建设垃圾中转场所，健全农村生活垃圾分类收集。全力推进城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化进程，努力构建城乡一体的农村生活垃圾收集处理体系，逐步建立一套农村环境卫生的长效保洁机制，各村环境卫生整治和垃圾集中处理工作将具体做到“五有四无”：有布局合理的垃圾投放点、收集点，有环卫保洁队伍，有长效管理制度，有严格的考核制度，有一定的经费保障；村内无暴露垃圾，池塘河道无漂浮物，房前屋后无乱堆放，村内无乱写、乱画、乱张贴。力争到2006年底，全市农村生活垃圾实行集中处理，全市农村环境卫生面貌得到明显改观。