经济普查是一项重大的国情国力调查

本报记者 厉红祥

去年开始进行的第一次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查，旨在全面掌握我国第二、三产业的规模、结构和效益信息，建立覆盖国民经济各个行业的数据库系统，健全统计监测、预警和预报系统，实现经济运行部门间的功能互补和信息共享。这次经济普查，是贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市场经济能力的一项具体任务，是认识国情、摸清家底、服务社会的一次重要行动，也是加强和改善宏观调控、编制好“十一五”规划的一项基础性工作。做好这项工作对国家有利，对地方有利，对企业和人民群众都有利。

改革开放以来，随着我国经济发展和工业化、城镇化的推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越高。但从总体上讲，各级对第二、第三产业发展状况的把握还不够全面，了解还不够深入。通过经济普查摸清“家底”，有利于政府部门更好地指导经济工作，有利于企业经营者和其他投资人分析市场、预测行情、把握投资方向、改善经营管理，有利于经济理论学家依据最新的第一手资料，分析问题，总结经验，为进一步探索和完善中国特色社会主义市场经济理论体系、更好地推进改革发展大业建言献策。

第一次全国经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围涉及到了除农业以外的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输业、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，以及公共管理和社会组织等19个国民经济行业分类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。普查的内容主要包括单位标志、从业人员、财务收入、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。

接受、配合、支持经济普查，是每一个公民、法人神圣的义务和职责，任何抵制、拒绝调查或虚报、瞒报行为，都是违法的。但同时，普查对象又有权要求普查员对其所提供的商业秘密和相关资料进行保密，对普查工作享有监督权，随时可以检举、揭发普查中的弄虚作假等违法行为。经济普查的目的，是为了把握经济的总量，分析经济结构，为科学开展国民经济核算提供重要依据，从而为制定宏观政策，为各级政府制定发展规划和经济政策服务，为社会公众包括企业等服务。根据《统计法》的有关规定，经济普查所获得的单位和个人资料，只能用于经济普查，决不能作为有关单位实施处罚的依据，决不能借经济普查的名义，调查企业或个体户有无偷税漏税、违法违纪问题。经济普查没有这项功能，也没有这种责任。如果哪个部门、单位将经济普查中获得的数据资料提交或透露给其他有关执法单位，这本身就是一种违法行为。为普查对象保密，这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。

当前，我市正处于加快发展的关键时期，市委、市政府正在围绕“两个率先”目标，大力实施“四市战略”，最近又在全市范围内开展“工业经济服务月”活动。要实现“两个率先”和“四市战略”目标，推动我市工业经济再上新的台阶，就必须认真搞好这次经济普查，进一步摸清家底，掌握实情，特别是要摸清经济发展中存在的问题和不足，为市委、市政府破解难题、积极应对、正确决策提供科学依据，确保全市经济社会事业更快更好发展。