透过议案提案掂量关注民生之重

本报记者 陈胜龙

江南三月，生机勃发，春意盎然。

一年一度的市“两会”在广大代表、委员的群策群力、积极参与下，已经胜利闭幕了。“两会”作为人民群众政治生活中的一件大事，作为民意与政府互动的平台，代表、委员们提出的议案、提案往往代表着人民群众的心声和愿望。记者从市第十四届人大第三次会议关于代表议案处理意见的报告中获悉，本次会议共收到代表１０人以上联名提出的议案共１３９件，其中关于财政、经济方面的１２件，关于城建、交通、水利、环保方面的９６件，关于社会保障方面的１２件，关于教、科、文、卫方面的１１件，其它方面的８件。政协第七届上虞市委员会提案委员会关于七届三次会议提案审查情况的报告中讲到，本次会议经审查立为提案的为１４７件，有关工业交通、金融财贸、城建环保、农林水利方面的提案９２件，有关科技、教育、文化、体育、医药、卫生等方面的提案２６件，有关民主法制、社会保障、劳动人事等方面的提案２９件。

透过这些议案、提案，记者可以真切地感受到人大代表、政协委员们的责任与使命。今年“两会”前夕，为了更好地了解民情，传递民意，表达民众心愿，许多代表、委员深入民间，广采博闻，上山下乡，调查摸底，采集形成议案、提案背后的故事，既是他们辛勤的付出，更是他们把事关广大人民群众切身利益的热点、难点问题摆上议事日程的职责所在。

与往年“两会”代表、委员们提交的议案、提案相比，今年“两会”的显著特点是，关注民生的密集度大为增强，与人民群众的日常生活息息相关的大事小事都写进了议案、提案之中。

加快城乡交通道路建设是本次议案、提案中反映最为集中的话题。人大代表陈学军、吕水荣，政协委员杜金康说，徐市长在《政府工作报告》中讲到，要让广大人民群众都能共享改革与发展的成果，这句话实实在在地体现了本届政府亲民、为民的执政理念。这几年，政府在解决农村“行路难”问题上投入了大量资金，取得了可喜的成效，已经尝到甜头的农民群众对此深表赞许。只要是实实在在为群众办实事、办好事，群众肯定是拍手拥护的。

加强环境整治的水资源保护，也是代表、委员们十分关注的话题。朱志刚、夏国胜、经建美等代表、委员谈到，切实加强对水环境的保护和整治已迫在眉睫，除了着力抓好白马湖、皂李湖水资源保护工程，推进百里清水河道建设。市级有关部门要切实加大“三废”治理力度，强化环保执法检查，对不符合环保要求的企业和项目，坚决实行关停并转。同时，要以推进生态城市、生态乡镇、生态村庄创建活动为载体，营造碧水蓝天工程，坚决查处和打击乱占林地、滥伐林木、破坏绿化等行为，把“生态靓市”战略落到实处。

不少代表、委员谈到，徐市长在《政府工作报告》中提出，要把构建和谐社会放到突出位置，以打造“平安上虞”为抓手，努力形成全体市民各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面。徐国权委员说，一个和谐的社会应是经济、政治、精神文明高度发展的产物。建设和谐社会目标的提出，显示我市正进入一个新时代。但社会稳定不等于社会和谐，稳定可以是控制的结果，而和谐是人们在一种良性的状况下取得安居乐业。杨长根代表说，和谐的核心是民生。就业是民生之本，教育培训是民生之基，而社保是民生安全网。去年，政府工作在这方面是卓有成效的。构建和谐社会，首先要构筑覆盖城乡的大社保体系，形成“老有所养、病有所医、困有所扶、灾有所救、人有其业、劳有其酬”的大保障格局。陆梅华委员认为，要继续巩固和完善农村新型合作医疗制度，进一步解决农民因病致贫、因病返贫的现象。

徐海南代表认为，我市在建立统筹城乡的就业机制基础上，要在外延扩大上有新突破。目前在上虞的外地人有１５万之多，他们绝大多数是打工者，由于历史、地理原因，这部分人的文化、技术素质较低，但不能忽视对这些外地民工的教育培训。要让他们在同一爿蓝天下接受教育培训，使他们更好地适应城市生活，有更多机会拓宽个人的就业空间。