用什么来撬动机关效能

余军

这次机关效能建设也称之为机关效能革命。久违了的“革命”一词，翻了下字典才清楚它另有一层意思，就是突破性的变革。进一步撬动机关效能，依法办事，依法行政，是一个有力的支点。与机关效能相关联的法有许许多多，特别是刚刚生效的《行政许可法》，对机关办事、机关效能等方方面面都作出了具体的规定和强制性约束，是一部规范政府行为的重要法律。学习贯彻《行政许可法》，是撬动机关效能建设的强有力的杠杆。任何机关和机关干部都必须记住一个常识，就是违法的事不能做，违法是要被追究的。《行政许可法》实施后，机关部门和机关干部如办事拖拉，效率不高，行政不作为，甚至让办事的人来回多跑冤枉路，都可能因违法而被追究。

用制度和机制管人管事，是撬动机关效能的一个很重要的杠杆。法律是刚性的，是管根本的。撬动机关效能更多的是要靠制度和机制。机关车辆的管理、领导干部的送礼、机关资源的整合、办事效率的提高、干部行为的规范、奖励处罚的到位、上下班的准时、廉洁自律的执行等等，都要靠制度和机制来保证。机关如有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运作。首先要有制度，没有制度管不了人管不了事，提高机关效能喊得再响也白搭；其次，制度关键要管用，不管用，制度再多也撬动不了机关效能；再就是不能把制度当“稻草人”，只订制度从不落实，形同虚设，这样的制度再好也是一张白纸。要清理制度，特别是让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来，就能真正撬动起机关效能。

加强监督也是撬动机关效能的一种有效手段。一个人、一个部门、一个机关的自律是很重要的，但他律特别是社会监督是必不可少的。机关效能建设，首先要靠机关自己内部的自律和监督。对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评；该处罚的处罚，该奖励的奖励。更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。只有这样，机关效能才能有源源不断的动力和旺盛的生机。