时近岁末，工资清欠喜忧参半

本报记者 徐芳

让每一个劳动者怀揣劳动所得过个安心年，是全社会都在努力做的一件事，近年来，这样的努力更为积极、主动，无论是打击欠薪的力度还是劳动者本身维权的意识都在不断增长。11月15日，我市劳动和社会保障局、建设局、建筑业管理局、总工会和市委建设“平安上虞”领导小组办公室联合发文，“百日清薪维权、打造平安上虞”专项检查活动全面启动。今年清欠工作形势如何，又有哪些亮点和特色呢？12月7日，当记者采访有关部门时得到的答复是，欠薪现象有所回落，但清欠工作形势也不容乐观，喜忧参半。

据有关部门统计，今年1至10月份，已累计接待讨薪人员2700多人次，涉及金额达280多万元，与去年年接待3800多人次、涉及金额700多万元相比有较大回落。从“百日清薪维权”专项检查第一阶段排摸的情况看，近700家企业中只有一家发现存在工资拖欠现象，比去年情况要好得多。当然，春节前的一个月左右是清薪高峰期，但总体来说，今年的欠薪事件与去年相比将有所回落。

有关人士分析，工资拖欠现象回落是社会整体大环境的有力改善所带来的，有其客观因素也有主观因素。近年来，我市对工资拖欠问题重视度和打击力度不断加大，去年，我市还专门出台了《企业欠薪预警及处置办法》，有关劳动监督监察部门加大了日常监督监察力度，并与重点乡镇（街道）、重点行业主管部门、执法部门等建立了联合管理机制，开辟清欠绿色通道，共同维护劳动关系双方的合法权益，使一些劳动工资方面的纠纷及时得到解决。与此同时，随着劳动者法律意识的不断增强和维权渠道的更为畅通，也促使一些由欠薪引起的恶性事件被消灭在了萌芽状态。另一方面，由于去年以来“民工荒”的出现，一定程度上也迫使发展中的企业不断改善劳动者的待遇，关注劳动者的生活和生存状态，自觉维护其合法权益，“留住人、留住心”，进一步促进企业发展。

而从今年10月开始，建筑企业率先推出的建筑施工企业民工工资保证金制度，给清欠工作吹来一股清新之风，该制度让企业的工资支付行为进一步走向自觉，并从最大限度上给工资清欠提供了保证。到目前为止，建筑施工企业缴纳保证金数额已达600多万元，而去年由于建筑施工企业引起的欠薪额为120多万元。建筑部门有关人士表示，如果发生欠薪行为，并得到核实，企业也确实无力支付欠薪，那么缴纳的保证金将及时启动。目前，我市有关部门正在积极修改审核有关园林、市政工程施工企业民工工资保证金制度，预期不久将正式出台。而针对一些租赁厂房、设备，一旦发生欠薪事件后难以讨要工资的小企业，我市也加大了事前的排摸和调查工作，并加大部门间的合作和信息共享，确保劳动者拿到辛苦钱。有关人士表示，类似于这样的保证金制度目前正在进一步调研中。

但劳动保障部门在日常管理中也发现，在企业和劳动者法律维权意识增长的同时，另一种矛盾也在悄然滋长，其主要因素甚至还在劳动者本身。一些企业反映，招收的工人尤其是流动性较强的外来民工不愿意签订劳动合同、甚至不愿意企业替他缴纳养老保险等等，认为一签订了合同，就是在“一棵树上吊死”，一些合同上必须明确的权责义务和工资约定，都由口头决定，这为矛盾的产生埋下隐患。同时，劳动者离开企业随意性大，有的甚至擅自走掉，给企业生产带来影响，尤其是一些流水线生产企业，工人的擅自离开，造成的损失将更大。企业因此从劳动者违约角度拒绝付其工资，也是矛盾的另一大源头。据统计，这样的劳动工资纠纷目前在清欠案件中占到了90%左右。有关人士指出，近年来，我市企业对生产主力的工人在生产、生活上的条件和待遇都有所改善，特别是一些大型企业和发展势头较好的企业。如何加强流动人口的教育和管理，在加强他们维权意识的同时，更好地遵守合同约定，诚信守诺也是一个急需研究解决的问题。此外，在加大推行保证金制度的同时，也必须加大对挂靠、转包、分包等非法违规建筑施工企业的查处和监督，从根本上杜绝欠薪现象的出现。

目前，全市各有关部门已经进入状态，市劳动监察大队还从11月25日起设立无节假日12小时值班制度。我市今年的目标是春节前确保欠薪支付足额到位。