携手共创平安城

———回眸“十五”成就系列报道·平安上虞篇

本报记者 章海宁

崇尚和谐，企盼稳定；创建平安，人人有责。“十五”期间，市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，在省委、省政府创建“平安浙江”的总体部署下，迅速启动了“平安上虞”创建工作，全市上下形成了一手抓发展、一手抓平安的良好工作局面，全市治安形势进一步趋向稳定，经济社会各项事业得到全面发展。

像抓发展一样抓平安，从各级干部到普通群众，对平安的理解从来没有像现在那样感到深刻和迫切。每年年初，市委、市政府都要专题研究“平安上虞”创建工作，并就当年工作重点作出周密部署。市政府还分别与21个乡镇（街道）、54个市直部门党政一把手签订综治、信访、安全责任书，在明确主要目标和任务的同时，加强对平安创建工作的量化考核。在“平安上虞”创建过程中，我市还切实加强工作督查力度，做到月有评估通报、季有工作例会、半年有总结检查、全年有考核验收。对突出问题、敏感问题和不宜公开的有关事项，利用《平安简报》向创建领导小组进行专题汇报，并根据领导意见，由平安办组织实施再督查和再落实。今年年初，我市一地处国道边上的乡镇发生多起致人死亡交通事故，镇党委、政府十分重视，在查明系道路无照明原因后，果断投入200万元，在国道过境路段全线安装了路灯，使国道穿镇地段成为光明大道，至今未发生重大交通事故。

平安创建源头在基层，落脚点也在基层。“平安上虞”创建以来，全市各地按照“双创”工作五年规划，将原先的维稳中心统一改为综治工作中心，把人民调解、行政调解、司法调解以及外来人口管理等诸方面工作紧密结合起来，形成了矛盾调处的整体合力。并通过落实领导责任机制和信息预警机制、健全化解疏导机制和考核追究机制，确保矛盾纠纷“发现得了、处置得好、化解得了、解决得好”。今年5月，我市某镇发生固体垃圾自焚事件，给周围200多亩农作物造成了一定程度损失，农民们欲集体上访。市、镇两级党委、政府高度重视，迅速赶赴现场处置。经查勘现场、评估损失，以最快速度将120多万元赔偿款发到农户手中，使原先有可能出现的群体性事件得以迅速处理。近两年来，乡镇（街道）综治中心先后成功排摸不稳定因素300余个，化解重大疑难纠纷和矛盾700余件，有力地筑牢了社会稳定的第一道基础防线。
在“平安上虞”创建中，我市不断创新创建载体，努力提升全市社会综治工作整体水平。特别是今年年初以来，我市根据推进“平安上虞”的总体部署，迅速启动了“十大平安”系列，平安大道、平安社区、平安村、平安校园、平安机关、平安企业、平安银行、平安医院、平安商场、平安卫士创建活动。市直各部门和乡镇（街道）围绕创建目标，组建专门班子，层层进行发动 ，级级落实责任，强化督促检查，扎实推进创建工作，创造了一些成功经验，也取得了明显成效。如市公安局交警大队围绕交通事故“零增长”目标，大力开展道路交通秩序专项整治工作，交通事故死亡人数明显下降。“平安”企业创建领导小组从行业入手，着重对矿山、危险品以及烟花、爆竹等行业和领域实施专项整治，采取关停及落实整改等措施，安全事故也有了明显下降。通过“十大平安”系列创建，“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念得到了进一步强化，有力地推进了创建工作的深入开展。

平安创建必须打防并举，努力确保社会治安稳定。近两年来，我市精心组织、周密部署，持续开展反“两抢”、反入室盗窃、禁赌扫黄和强化发展环境等专项行动，严厉打击了盗抢等多发性犯罪，摧毁一批地下赌场，打击了一批赌头、赌棍和嗜赌分子，依法处理了一批“地霸”、“建筑霸”，在很大程度上消除了社会治安不稳定隐患。特别是在打击严重刑事犯罪上，我市提出了“命案必破”理念，通过改革刑侦体制格局，有效整合警力，全破去年以来27起凶杀大案和16起“五类”案件，为今年刑事发案下降10%奠定了坚实基础。在加大打击的同时，我市十分注重对“防范”这一软实力的投入与建设，从市、乡镇（街道）、村（社区）三级入手，加强人防、物防和技防，投入300万元，重新组建了巡特警大队；投入60万元，公开招聘105名巡防队员；投入200万元，在全市重要部门、场所和路段安装了电子监控系统，全面启动了城区治安动态视频监控，并完成了350兆无线集群通信和GPS卫星定位系统建设。目前，全市共有群防群治队伍1235支、8492人，在全市构筑起了一张上下联动、群防群治的社会治安防控网络，有力地确保了全市社会治安稳定。