提质扩量壮筋骨

——回眸“十五”成就系列报道·工业结构调整篇

本报记者 徐芳

在“十五”期间，我市大力喊响“工业立市”口号，做大做强工业经济文章，积极应对国家宏观调控政策、措施，在促进产业结构调整、转变经济增长方式、加快产业优化升级上走出了一条新型工业化经济发展之路，为“十一五”奠定了扎实的基础。

“十五”期间，我市紧紧抓住新一轮国际产业转移的历史性机遇和“长三角”产业结构调整和升级机遇，以经济开发区和精细化工园区为两大重点承接平台，加快推动传统产业改造、促进产业升级。在承接过程中，我市清醒地推出了一系列规划作为全市工业发展的总纲，其中产业规划和城镇总体规划、土地利用规划一起列入总纲，同时，还探索性地实施开展“三规合一”工程，使全市的产业规划更符合上虞实际、更富理性。去年，我市又出台产业发展导向和加快建设先进制造业基地的若干政策和意见，对技术创新型、产业整合型、投资强度型、用地集约型、节能环保型、劳动密集型等“六型”企业的发展进行重点扶持。在此基础上，我市精心编制了先进制造业基地建设规划，确定了以经济开发区和杭州湾上虞新区为核心的两大产业集群，以电风机、制冷设备、节能灯、小家电、消防器材、汽车配件为特色的全国机电产品生产基地，以色纺纱、涤纶长丝、劳保用品等为特色的全国纺织产品生产基地，以染料、助剂、成品药等为特色的全国精细化工生产基地，以及铜材加工和伞具加工制造中心的“三大产业基地”、“两大制造中心”产业发展雏形，为工业化发展明确了方向的同时，也为产业结构调整提供了依据和保障。

从统计数字表明，我市2000年工业主要产业为机电、轻纺和化工，到2004年，产业份额排名已转变为机电、化工和轻纺。其中机电、化工占全市经济总量的65%以上，真正成为我市的工业支柱产业，同时，大企业挺进到产业链的终端和价值链的高端，以“龙头”带动“群龙”起舞，改变只有“龙头”，没有“龙身”和“龙尾”的现状，使目前的产业竞争从单个企业之间的竞争逐步转向区域之间产业集群、支撑体系和发展环境的系统性竞争，确保全市工业经济既在量上保持快速稳定增长，又在质上实现全面提升。

实施工业发展的提质扩量，落实一批结构调整的重点项目，实施“大项目带动战略”，用投资增长来拉动经济增长，是我市“十五”跨越式发展的一股强大推动力。省级重点建设项目的实施体现了项目较高的产品档次、质量和科技附加值，不但使企业规模、品位跃上了新台阶，而且迅速提升了产业层次。

如果说，政府的规划和产业政策的出台是从外围加快结构调整、促使产业升级的话，那么我市产业结构调整的另一股力量则来自企业自身，来自企业不断的科技创新、自主创新激情的迸发。据统计，2004年全市500万元以上工业企业中，开展科技创新活动的企业就达260多家，占全市上规模企业的40%。而到目前为止，我市已有国家重点高新技术企业14家，省高新技术企业62家，高新技术产业比重不断提升，还拥有了一大批属高新技术领域的科技型中小企业，其技术开发能力和发展潜力巨大。这些企业以科技项目为基础，抓好关键性技术攻关，以政府牵头、“民间接触”等形式大搞产学研合作，进一步优化了产业和产品结构。电子信息、生物、纳米材料和环保节能技术的攻关推广力度在“十五”期间不断加大，特别是在2004年，精细化工区域支柱产业被列入第二批省区域支柱产业重大科技攻关专项，舜龙化工的“水溶性染料膜过滤技术开发及应用”项目、闰土集团的“纳米级分散染料开发与应用”、“制伞业电子商务应用服务系统的研究与示范”等重大科技攻关项目的实施，使我市产业的科技含量有了质的飞跃。

我市在结构调整和产业层次的提升上不断采取行政和市场的手段，如对新引进项目的科技含量、“双控”达标、安保、环保情况进行评估和把关，一些不符合全市产业发展方向的项目被坚决拒之门外，也促使部分企业加大产业结构调整和技改投入力度，并最终导致了经济增长方式的可喜转变。“十五”期间，清洁生产和循环经济发展模式为越来越多的企业所接受和运作，促使了产业逐步向有利于节约资源、保护环境的方向发展。尤其是今年以来，龙盛与伊滕忠的合作项目，闰土股份通过创建生态工业园区正在实施的9只项目，堪称是循环经济和生态产业发展中的典范之作。而通过推广此类先进做法，积极探索在精细化工园区局部区块内实行循环经济生产流程再造，也促进了工业经济增长方式从“资源——产品——废物”的粗放型增长方式向“资源——产品——再生资源”的循环集约型转变。