陈坚副市长就1%人口抽样调查答记者问

全国1%人口抽样调查是国务院部署开展的全局性工作，需要各级政府的重视，各部门的协调和广大调查指导员、调查员的努力工作以及广大群众的主动配合。我市1%人口抽样调查工作进展如何？本报记者近日采访了市人民政府副市长、市1%人口抽样调查领导小组组长陈坚。

记者问：（下简称问）：开展这次1%人口抽样调查有何现实意义？

陈坚答：（下简称答）：2000年第五次全国人口普查以来，全国以及我市工业化、城镇化步伐明显加快，经济社会结构持续调整，人口数量和结构都发生了新的变化，迁移、就业和居住情况也有较大改变。在新的形势下，开展1%人口抽样调查，摸清人口变动情况，掌握人口发展趋势，对于全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，做好规划、政策、人口、统计等方面的工作，都具有重要的现实意义。

具体地说，第一，开展人口抽样调查，可以为科学制定并有效实施“十一五”规划提供基础数据。 第二，开展人口抽样调查，可以为研究制定经济社会政策提供重要依据。第三，开展人口抽样调查，可以为进一步做好计划生育工作提供重要基础。第四，开展人口抽样调查，可以为改善统计方法制度提供重要经验。

问、我市调查工作的进展和准备情况如何？

答：1％人口抽样调查是一项复杂的系统工程，确定了21个大项目、分5个阶段组织实施。我市自3月份成立市1％人口抽样调查领导小组及办公室以来，已经做了大量的准备工作，为我市顺利开展调查工作奠定了坚实的基础。

一是组建了各级调查机构。市成立了1％人口抽样调查领导小组及其办公室后，各抽样调查镇（街道）陆续建立了相应的机构，选调和招骋了调查指导员和调查员。加强了部门协调和配合，对宣传工作进行了布置和安排。制定和印发了调查工作计划和宣传工作计划。二是认真组织开展了业务培训工作。对70多名调查指导员和调查员就调查方案和有关细则、调查方法和指标内容等进行了全面详细的讲解，并进行了测试和问题解答。 目前各地正在进行小区地图的绘制和调查摸底工作，市调查办对各地的调查准备工作进行了督促、检查和指导。三是调查经费物资基本落实。市、乡两级调查经费基本落实，虽然存在着不平衡现象，但总体较好，能够保障调查工作的正常开展。各种调查资料、物品、宣传用品已陆续下发到位。各项准备工作基本就绪。

问、在调查工作中还存在什么问题？

答： 目前存在的主要问题是群众配合程度和调查工作难度。首先，人口问题一直以来都是一个敏感问题，超生人口和流动人口躲避调查登记仍是这次调查的主要难题。调查中容易产生人口调查怕与政府部门计划生育工作挂钩，担心“秋后算账”等现象。随着社会发展，各级政府和商业性调查越来越多，人们的安全意识不断增强，对于涉及个人隐私或利益的问题十分敏感，频繁的入户调查，使部分居民产生厌烦情绪，配合程度下降。再是上虞的外来人口不断增多，且素质参差不齐；有些地方外出人口也多，他们频繁地流动以及现有户籍管理的局限摸准他们的状况很难，查准流动人口很难。第三是人户分离现象比较严重。由于城市改造、住房拆迁和前几年的买户口，一些调查户没有及时迁移户口，人户分离现象较普遍，大大增加了调查难度。

问、入户调查登记即将开始，您对下步工作有何要求？

答：11月1日是1％人口抽样调查的标准时间，大量的入户调查登记工作即将开始。今天借这个机会对各镇、街道，市级有关部门和广大调查指导员、调查员提几点要求：

一要加强组织领导。第一，各镇（街道）分管领导要切实承担起这次人口抽样调查的领导责任，组织和协调好本地区的调查工作，把人口调查工作摆上当前的工作日程，及时了解和掌握工作进度和质量，切实解决在工作过程中出现的问题和难题。要确保调查指导员有足够的时间和精力做好抽样调查的工作指导和协调，保质保量地按时完成调查任务。第二，要加强部门之间的协调配合。此次人口抽样调查工作是一项全局性的工作，任何一个部门都不可能独自完成，只有各部门密切配合，才能顺利推进调查工作。希望各成员单位在领导小组及其办公室的统一领导和协调下，强化大局观念，紧密团结协作，按照职责分工，互相支持，互通有无，在人力安排、技术支持、信息提供、资料整理、新闻宣传、经费保障等方面切实做好工作。这次调查很多登记工作要在晚上进行，公安部门要派出警力主动介入，发挥在登记和复查工作中情况熟悉、入户方便的优势，协助调查指导员和调查员及时入户，确保调查员的安全和防止意外事故的发生。

二要加强宣传发动。开展这次调查，首要的是营造良好舆论氛围。调查工作需要广大群众的积极参与，因此要重视和加强宣传工作，在全社会进行广泛动员。宣传工作要形式多样，注重效果，把日常性宣传和大型活动结合起来。重点要抓好10月份的宣传周活动，要集中力量大造声势，掀起宣传工作的高潮，真正把群众动员起来。宣传部门和各新闻单位要主动参与配合，把宣传工作搞好。被抽中的镇（街道）和调查小区要通过宣传栏、标语、致被调查户一封信等醒目、便捷的方式做好宣传动员工作，使广大被调查户积极配合，如实申报。

三要坚持依法调查。第一，调查对象要依法接受调查，每一个公民都有义务、有责任配合接受调查，对故意回避调查的人员，要依照有关法规进行处理。第二，调查机构、调查人员要依法进行调查，合法取得调查资料，严禁使用非法手段和伪造调查数据。第三，调查机构和有关部门要保护调查对象的合法权益，严格遵守有关保密法规和保密纪律，保护调查对象的隐私。

四要确保调查质量。能否提供客观准确的统计数据是这次调查成功与否的惟一标准，要把调查数据的质量始终放在工作的第一位。具体要抓好三个环节：一是抓好清查摸底环节。调查员要严格按照国家的方案和培训的要求，对被抽中的调查小区进行实地踏看，明确小区边界，掌握小区内居民住房和其他建筑物的数量和分布。认真绘制调查小区地图和编制户主姓名底册，做到不重不漏。二是抓好正式调查登记环节。做到问细填准书写规范。三是抓好审核复查环节。认真开展自查、互查、复查和抽查工作，及时查漏补缺，确保调查表的完整性、规范性，努力做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。