依法管理是维护稳定的重要保障

没有稳定，就没有发展，珍惜来之不易的稳定局面，是党和群众的共同愿望；积极化解人民内部矛盾，促进社会更加稳定，也是党和群众的共同追求和目标。面对改革发展中呈现的矛盾和问题，只有通过法制化、规范化的途径解决，才能化消极为积极，变阻力为动力，确保大局稳定；否则，就会导致矛盾的累积和叠加，影响改革发展稳定的大局。 

群众利益无小事，党和政府历来把维护群众利益和满足群众需求作为工作目标。当前，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，面对着大量的人民内部矛盾和问题，做好新时期的信访工作，了解社情民意、倾听群众呼声、广聚民智民力，做到真正尊重群众，真情关心群众，真心服务群众，从而最大限度地协调各方利益，让大多数群众满意，是党和政府赢得广大群众的信任、支持和拥护，维护稳定和谐的社会环境的重要工作。长期以来，党和政府为此作出了巨大努力，使一大批矛盾和问题通过合理合法的途径得到解决。但是，随着改革的不断深化和利益格局的调整，信访形势出现了新的变化，扰乱信访秩序的现象依然存在，如极少数人以“维权”为名，提出过高的不合理要求，甚至以扰乱秩序为上访的手段，这样既不利于矛盾和问题的解决，又严重干扰了人民群众正常的生产生活，严重干扰了正常的社会秩序，效果适得其反。 

信访工作作为正确处理人民内部矛盾最重要、最常用、最有效的方法，党和政府历来十分重视，一直在加以完善。今年５月１日颁布实施的新《信访条例》，作为信访工作法制化、规范化的新起点，体现了信访工作的新思路、新理念，标志着信访工作进入了一个新的时期。新《信访条例》中，在对各级领导干部、各级行政机关和信访部门工作人员依法行政、依法做好信访工作，在法制的轨道上解决信访矛盾和问题的权利和义务作出了新的规定，同时明确了“双向规范”原则，强调依法规范信访活动的双方，既要依法规范信访人的信访行为，又要依法规范行政机关及其工作人员的信访工作行为。信访者有依法信访的权利，但必须在法律规定的范围内行使权利，不能损害国家、社会、集体和他人的合法权益，不得采用法律禁止的方式和行为，要自觉履行义务，维护信访秩序。这为我们用法律法规调整各种社会关系，通过法制轨道解决各种矛盾和问题提供了有力的保障。正因为这样，新《信访条例》实施以后，信访有法可依，群众行使民主权利有法律保障，也有利于社会稳定，受到了广大群众的拥护。 

没有规矩，不成方圆。当前，绍兴与全国许多地方一样，正处在发展的“黄金期”，矛盾的“凸显期”。面对各种矛盾和问题，我们务必明确这样的认识，解决任何问题都要有一个循序渐进的过程，解决任何问题都要在遵守法律、维护稳定的前提下，解决任何问题都要依靠党和政府、依靠法律、依靠政策、依靠制度。只有这样，才能为绍兴推进率先发展、实现富民强市提供一个更加良好的环境。

（原载８月２４日《绍兴日报》）