扮靓城市道路容貌

——市城管大队探索城区违章占道长效管理综述

本报记者 贺陶 通讯员 陈波

市城建管理监察大队以创造整洁有序的城市环境为出发点，紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，创新工作机制，转变执法方式，不断把城市道路管理工作引向深入，取得了明显成效。

加大管理力度，创新内部工作机制

该大队在“徒步监察”的基础上，推行“定人、定责、定路段、定管理标准”的“四定”管理方式并根据违章发生频次高低，划分管理区域，每条路街安排1-2名执法队员进行全天候“徒步巡查”，及时纠正违章占道经营、车辆乱停行为。

针对游商小贩与城管队员“打时间差”，大队突出“早、中、晚”的巡查管理，实行分班错时制，安排人员从早上7：00到晚上9：00不间断地巡查，重点查处城区主要路段和城郊结合部流动经营行为。“四定”管理和机动巡查支撑的现场纠违机制，有效地解决执法工作时间断档和管理脱节问题，确保了工作不留死角、不留空档，使城区实现了全天候、全方位的防范与控制。

“以人为本”促管理，转变执法方式

该大队树立了“以人为本”的工作理念，积极倡导“以情感人、以理服人、以法规教育人、以事实处罚人”的工作原则，把人性化执法融入城市管理之中，最大程度地争取广大市民的支持、理解和配合。如在城区易发生违章经营和占道停车的重点路段设置19块警示牌，写上“城管队员提醒您：请不要在人行道上违章设摊、停车占道”，以一句温馨的话语提醒市民自觉做好车辆临时停放工作，自觉纠正违章经营行为。

根据过去简易处罚不痛不痒的情况，该大队尝试适用一般程序立案查处违章占道经营行为，有针对性地选取违章性质严重、屡教不改的“钉子户”作为对象，严格按照法定程序进行查处，真正使违章者因为重罚而受到深刻教育，更是起到处罚一小部分、教育和警示一大片的目的。

突出管理工作重点，清理整治热点、难点

占道洗车、占道经营、马路市场都是群众关注的热点、难点问题。该大队始终把它作为切入点和突破口，会同工商部门，对城区洗车店占道洗车进行专项整治，对存在违章占道洗车、污水处理设备不齐全的洗车店要求限期整改，规定时间内整改达不到要求和标准的洗车店一律予以取缔，加强清理整治力度，营造整洁、有序、规范、文明的城市环境。同时加强对“窗口”街区进行整治，并彻底取缔了步行街上几条里弄、小巷内多年以来屡教不改的违章占道摊点，确保了步行街畅通、整洁、有序。在对城区马路市场进行彻底清理整治的基础上，取缔了所有违章摊点，并将峰山路、延春弄等马路市场纳入日常管理范围，每天进行“定人、定点、定时”管理。

“疏堵结合”，落实长效管理机制

简单的取缔并不能从根本上解决问题，容易激化矛盾，为此，大队对城区各类摊亭进行统一规划定点，并更新了各类摊亭设施，面向社会公开招标，妥善处理了解决下岗工人吃饭与市容的关系。

在季节性水果上市管理上，实行“堵疏结合”方式，在适当的地段增设自产自销水果临时摊点，较好地控制了流动设摊现象，兼顾了市容管理和便民利民的有机结合。

在夜市摊管理上，为巩固专项整治成果，防止回潮反弹，落实长效管理机制，对城区夜排档实行统一定点、统一设施、统一管理“三统一”，并采取“不定期突击行动”的管理方式，每月开展四次以上的整治行动，对不按规定地点经营及未经批准违章占道的夜市摊进行清理整改。