强规划 重扶持 造特色

——我市考察绍兴义乌玉环等地观光休闲农业的启示

本报记者 贺陶

农业的产业化，包涵了观光休闲业。６月８日至１０日，副市长郑建庆率领农林水产、财政、规划、建设、旅游、水利等部门和梁湖、丰惠、驿亭、章镇、丁宅、下管、岭南、陈溪等乡镇的负责人组成的考察团，先后赴绍兴、义乌、玉环等地考察观光休闲农业。这些地方在发展观光休闲农业上的理念、思路、做法等诸多方面，给我市发展观光休闲农业提供了启示。

我市在观光休闲农业发展已有一定的基础，也有一定的资源优势。至４月底，全市现有各类休闲农庄４０多家，各地有几个规模比较大的农庄正在抓紧建设，像驿亭镇在依山而立的杨梅基地旁已在兴建农庄等，但总体而言规模偏小，缺乏特色。

联系上虞实际，又通过实地参观，有三点经验值得我们借鉴。

首先，三个地方在发展观光休闲农业方面均有各自特色和侧重点。绍兴县利用得天独厚的地理优势和资源优势，发展休闲、观光、娱乐、餐饮于一体的农庄经济，虽然当地农庄经济规模不大，但非常有特色。结合上虞情况，我市有７０多万亩山地，还有一大批农副产品，农庄经济同样大有可为。义乌侧重发展农业经济开发区，投入大，规模也大，如“百姓农庄”规模７００多亩，投入已达５００多万元，给人感觉很有气势。玉环的大鹿岛、“海上人家”和观光农业园三个地方，都具个性化韵味。

其次，三个地方在发展观光休闲农业上的理念有新意。绍兴县提出“前提以农为主，发展农庄经济，做到了环境要‘野’、形象要‘土’、整体要‘特’、产品要‘绿’、目标创‘牌’、经营要‘活’。”这是他们实践操作中总结出来的成功经验。义乌市在观光农业园区的建设过程中，侧重生态观光农业，同时兼顾旅游休闲等项目的开发，围绕这一总体目标，抓农业开发，抓农业观光园区的开发。玉环县在抓农业观光园区建设中，采取多渠道融资，由县政府牵头，七个相关部门“结合”起来出资作为基础垫资，启动园区开发，然后通过沙地开发、利润返回、留成以及借贷、向上争取、减人增效等操作方法，对发展休闲生态农业起到决定性的作用。

再次，三个地方对休闲农业的发展都采取了一定的政策扶持和财政倾斜。财政的直接扶持是一个方面，还有在土地、税收等方面采取了“放水养鱼”的间接办法，为休闲观光农业的发展创造一个良好、宽松的外部环境。

副市长郑建庆在考察后认为，要真正搞好观光休闲农业，要防止出现无序开发的现象，光有数量没有质量不行。作为各级政府和部门要加强引导，加强规划。思想上要重视，首先领导要重视，要把这项工作切实摆上农业经济发展的一项十分重要的工作来对待，绝对不能一时热一时冷，也不能一时抓一时放。同时在政策上要加强扶持，要及时制定出台灵活的政策，要实实在在地给予扶持。在做到上述要求的同时，要注重特色，休闲农业的规划要与其他的一些规划结合起来，注重品位，注入生命力，使之健康持续发展。各乡镇（街道）在发展观光休闲农业过程中，一定要有各自的特色，一定要有新意、创意，一定要有科学、周密的规划，要禁止、控制一些小打小闹、没有规划的项目，引导扶持有点规模的项目，从而使我市的休闲农业真正走上良性发展轨道。