民生安危重于天

——我市构筑食品安全屏障纪略

本报记者 厉红祥

从问题火腿到毒奶粉、毒咸鲞，再到苏丹红事件，在国内，公众近年来遭遇的含毒掺假食品已难一一列举，甚至连最基本的生活用品水、米、油、盐、酱、醋、茶都曾接二连三地出现过各式各样的问题。人们惊呼，人们后怕，人们担忧，在今天，还有什么东西能放心吃呢？在这个事关百姓健康、生命安危的问题上，我市高度关注，重拳治理，铁腕出击，抓源头，控中间，保消费，在纷纷扰扰的食品市场里构筑起了一道牢固的安全屏障，有力地维护了广大群众的食品消费安全。

整合力量拧成“绳”

在食品安全监管上，涉及到很多部门，以前由于体制上的原因，很多问题难以统一，存在着职能交叉、职责不清等问题，导致有关食品安全的问题出来后，要么都去管，要么都不管，使问题得不到及时解决。

为确保既不重复执法又消除监管空白，去年以来，我市按照“政府统一领导，部门各司其职”的要求，成立了由市政府分管副市长为组长的市食品药品放心工程领导小组及其办公室，３月１８日又组建了市食品安全委员会，整合市食品药品监管局、卫生局、工商局、质监局、农林水产局、商业总公司等１８个部门和单位的力量，初步形成了市政府统一领导，市食品药品监管局牵头协调，各部门共同参与、各司其职的工作格局。进一步理顺并明确了相关职能部门的监管职责，即食品药品部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故，卫生部门主管餐饮业和食堂等消费环节，工商部门监管食品流通，质监部门监管食品生产加工，农林水产部门监管初级农产品生产，教体局负责中小学校食品安全管理和食品安全健康宣传教育，商业总公司监管生猪定点屠宰和“放心肉”工程。市财政专门拨出资金用于食品安全专项整治。领导机构、活动经费的到位确保了全市食品安全专项整治工作的有序展开。

构建网络强监管

上浦镇甲仗村、庙基湾村这几日各有一家农村超市正在抓紧按统一规格进行装修，不日即将开业。这是我市“农村放心店”工程建设的一个样板工程。

据介绍，针对近几年大量“问题食品”进入农村市场的现状，今年我市六个部门将分口把关，在流通领域建设“现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”，利用这三张网，承担起管好食品安全的重任。

现代流通网的重点是建设集镇超市和“农村放心店”，我市将在上浦镇试点的基础上，于今年５月底在全市铺开，计划到年底全市６０％符合条件的行政村都建起“农村放心店”，逐步实现每个乡镇政府所在地都建立超市，让农村消费者享用放心食品。

监管责任网从源头开始，一直监管到消费环节。农林水产局开展日常“放心肉”、“放心菜”质量监测，专项整治农资产品、违禁兽药、违禁渔药；工商局建立完善检测车、检测中心、检测点“三位一体”的检测体系；市质监局在成立农产品质量检测中心的基础上，在１４家农批市场和２个蔬菜生产基地建立农残检测点；卫生局开展食品量化分级评审工作，组织开展卫生安全保障月活动和小餐饮专项整治；教体局强化了对学校食堂、小卖部、桶装饮用水的整治和学生饮食安全教育；经贸局重点开展了黄酒业专项整治；商业总公司组建了由６名人员组成的专职定屠执法队，购置了定屠执法专车，配备了数码相机等执法用工具。在食品安全监管力量上，除日常监管人员外，目前监管网已从城区覆盖到农村，工商局、质监局、食品药品监管局等部门正在建设乡镇维权监督机构，其中质监局已对第一批２２名乡镇监管员进行了培训。

我市还计划在各行政村设立消费维权监督点，聘请村支书或文书为维权监督员，从而织就覆盖全市各个行政村的群众监督网。

创新载体抓建设

“民以食为天，食以安为先”，“病从口入”，这些通俗的话语里透出一个浅显易懂的道理，即食品安全事关每个人的身体健康、生命安危，抓好食品的“进口关”至关重要。

今年，我市将以开展一系列“放心工程”为契机，牢牢管住一张嘴。一是推进“农村放心店”建设。建立健全相关配套管理制度，实行统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理。二是推行“城区放心早餐”工程。已与绍兴一家大型早餐配送企业达成了初步意向，近期将在城区适当地段中设立２０个早餐供应点，以后再逐步扩大到８０个供应点，采用正常市场竞争手段，为市民提供优质便利早餐，取缔淘汰目前的无证摊点。三是抓好“放心食堂”建设。今年，全市学校食堂、食品生产加工企业、１００平方米以上的大中型餐饮单位以及大中型商场、超市、批发部将全面实施食品卫生量化分级管理；小型餐饮单位和经营单位也将逐步实施量化分级管理。

为推进“放心工程”的深入实施，市农林水产局于今年３月成立了优质农产品配送中心，市质监局正在着手建立食品生产加工企业档案，市商业总公司继续强化定点屠宰管理。在各部门的齐抓共管、密切配合下，一个放心的食品消费环境正在逐步形成。