把握全局 务实创新

——解读《政府工作报告》之一

本报记者 陈胜龙 实习生 俞立青

徐文光市长在《政府工作报告》中提出今年我市经济社会发展的主要预期目标时说，这是全面分析宏观形势，综合考虑各种因素的基础上，本着既积极可行又留有余地的原则提出的。综观国内外形势得出的“三个基本判断”，更是鼓舞士气、催人奋进，与会代表对此反映强烈，普遍认为这个报告体现了务实创新抓发展的精神。

人大代表傅亚文说，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，关键是要把握全局。报告中讲到，当前正处于大有可为的战略机遇期，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，国际资本和产业加速向长三角等地区转移的大趋势没有改变，省委、省政府发展“滩涂经济”、打造环杭州湾产业带的大战略没有改变。这个判断是符合实情的，也更加坚定了我市“接轨沪杭甬，融入长三角，呼应大绍兴，建设新上虞”的既定战略。在土地资源极为稀缺的东南沿海，利用广阔的海涂资源和现有的产业基础，建设杭州湾上虞新区，是上虞崛起和实现“东山再起”夙愿的重大方略。只要我们坚定不移地按照这个既定方针走下去，上虞一定能在新一轮竞争中赢得主动。

不少代表在讨论中谈到，经过去年宏观调控的考验，政府驾驭经济工作的能力和应对土地、资金、电力等要素制约的措施更具针对性。人大代表陈成尧谈到，报告对形势的判断是很有指导性的，毫无疑问，“拼土地、拼资源”的时代已经过去，实施结构调整和转变增长方式已经成为新一轮发展的主旋律。以往在实施技改投入时，一个重要前提就是要征用土地。但这种上一个项目就征用一片土地的做法，确实带来对土地的挥霍浪费，而且在继续实行“双稳健”的宏观调控政策大背景下已根本行不通，也不符合经济发展与资源承载能力相协调的要求。人大代表朱海根说，当前，正处于非常关键的战备调整期，作为企业来说，应当有一种用“零土地”突围的意识。因为土地资源毕竟是有限的，而发展是永恒的，在现阶段只有眼睛向内，从内部挖掘潜力，把工作着力点集中在盘活存量土地、集约高效用地上，才能不断拓展新的生存空间。

代表们对报告中提到的“调整之期也是拉开差距之时，区域竞争的态势比以往更为激烈，内涵更为丰富，是一种超越ＧＤＰ增长的综合实力的较量”，认识比较一致。许多代表谈到，我市要实现经济更快更好的发展，必须保持高强度的投入，加快培育一批主业突出、带动能力强的大企业大集团，做大做强机电、化工、轻纺等主导产业，进一步增强上虞工业经济的综合竞争力。