审计监督彰显政府规范运作

本报讯 （记者 郑志勋） 审计监督正日益成为我市政府监督体系中的一大重要力量。相关数字显示，市审计部门去年共完成审计项目１２２５项，查出违规金额１７３９２万元、管理不规范金额２１０８４万元、应上缴财政金额７５８．８万元；专业审计分局完成审计项目１１６０项，完成项目的送审造价２２２００９．５８万元，累计纠正误差１７７２０．６６万元，核减资金１１０７２万元。审计监督为我市政府部门的规范运作和廉洁高效起到了有力的促进作用。

在执行全年审计工作目标中，市审计局始终把审计工作与市委、市政府中心工作联系起来，通过对每个审计项目的深入挖掘，把问题提升到宏观层面上进行剖析，为市委、市政府科学决策提供审计依据。一年中市审计部门共编报综合报告和审计信息给市领导达６０余篇，市委书记任其良，市委副书记、市长徐文光先后八次作出批示，要求有关部门对清理乡镇（街道）政府（办事处）土地出让优惠政策，进一步加强国家建设项目审计监督、乡镇（街道）和部门出借资金等问题，认真加以整改和落实。通过审计，市委、市政府先后出台了《上虞市领导干部经济责任追究办法》、《上虞市党政机关、市直单位领导干部经济责任事项交接办法》、《关于严肃财经纪律、进一步加强财政财务管理的若干意见》等政策文件。这一有效做法还得到了国家审计署审计长的重要批示，认为上虞市加强和规范领导干部经济责任审计经验很好，值得学习借鉴。

２００４年，是我市负重奋进、大力推进城市化的一年。随着一系列重点工程的扎实推进，审计部门积极有效改进投资审计监督机制，强化对国家建设项目的审计监督，为我市核减国家资金１１０７２万元，补交税金、罚款等２０２．６万元，为节约我市建设项目的投资成本打下基础。专业审计分局在国家建设项目审计中由事前、事后审计向事中审计转变，重点抓好工程变更这一中间环节，同时抓好招投标审计以及财务和竣工决算审计。这一审计创新方法和经验得到了省审计厅厅长谢力群的高度肯定，专门作出批示在全省推广。

为进一步加大对行政行为的监督力度，市审计部门去年还积极探索领导干部经济责任审计方法、内容、评价等新路子，通过在小越的规范化试点，总结出了一条行之有效的乡镇长经济责任审计路子和评价体系，并在长塘、汤浦、沥海和卫生、社保等乡镇部门审计中加以推广。为充分发挥领导干部经济责任审计的作用，去年始，市审计部门还把领导干部经济责任审计统一纳入反腐倡廉防范体系，有力防范了领导干部任期内单位违规出借资金、漏缴税收、截留挤占专项资金、账外收支和账外资产、分解工程规避招投标等问题。

另外，市审计局在做好全市财政预算执行情况审计中突出做好了财政支出审计，实现了由收支审计并重向以支出审计为重转变，去年财政核心审计中共查出管理不规范金额１４４２．１５万元、漏征税费１９７．５２万元。