社会事业开支“四分天下”

我国政府不断加大投入提高社会治理水平

新华社北京９月１３日电 目前，我国社会事业支出占财政支出的比重已由１９７８年的１３％增加到２６％。改革开放２０多年来，我国政府对教育、科技、文化等社会事业的支持力度不断加大，社会治理水平也日益提高。

记者从１３日召开的第二届中欧政府管理高层论坛上了解到，我国用于各项社会事业的开支从１９７８年的１４７亿元增加到２００３年的６４６９亿元，增幅为４４倍。２００４年，仅中央财政用于社会事业的支出就达９８７亿元，比２００３年增长１５．５％，此外还投入国债资金１４７亿元用于社会事业发展。

在大力发展社会事业的同时，我国社会保障水平也不断提高。目前我国城镇基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保障制度，参保人数分别达到１．６４亿、１．０６亿、１．２４亿。

政府扶贫政策取得了显著成就，城市低保、社会救助水平也都有了明显提高。据了解，我国农村贫困人员从上个世纪８０年代初的２．５亿减少到２６１０万。从１９９９年我国开始实施《城市居民最低生活保障条例》以来，截至２００４年底，有２２０５万城镇居民领取到最低生活保障金，基本实现了应保尽保。

“近来，我国沿海地区连续遭受强台风袭击。但由于组织有序，措施得力，没有造成太大的人员伤亡。这说明中国各级政府有很强的应急管理能力。”正如同国家行政学院常务副院长陈福今所说的那样，我国的社会救助水平也在不断提高。２００４年，中央下拨救灾补助资金３２亿元，转移安置群众６１１万，救助人数达６８００万人次，保证了受灾群众的衣、食、住、行等基本生活需求。

据了解，目前我国建立健全了包括国家总体应急预案、２５件专项预案、８０件部门预案共计１０６件的全国应急预案体系，有效提高了各级政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件的能力。