杭州对“一把手”的“三权”设限

新华社杭州9月3日电 近日出台的《中共杭州市委关于加强对党政主要领导干部监督的规定（试行）》，对党政“一把手”的“人权、财权、事权”都作出了限制。

据杭州市纪委介绍，“一把手”是党内监督的重点和难点。为此，杭州市委在现有党内监督条例的基础上，专门对党政主要负责人制定了具体的监督办法。

《规定》明确规定由党政领导班子集体讨论决定的事项：重大决策；干部的推荐、任免和奖惩；重大项目安排；大额度资金的使用；调整或改变下级组织的决策决定；议事制度确定的须经集体讨论的事项；其他应由党政领导班子集体讨论决定的事项。

“一把手”无财务审批权。党政主要领导干部不能自己直接行使财务开支审批权，而是要按《规定》如下操作：确定一名班子成员行使日常财务开支审批权，并负责对该班子成员财务报销的审批；按照权限，规定财务审批的最高限额；公务接待费用在规定限额内开支，并定期在内部通报；专项经费的使用将按照市财政局规定实行跟踪制度。

在选拔任用干部时，防止“一把手”一人说了算。除执行党和国家的有关规定外，还应执行以下制度：市、区、（市）党委常委会任免干部无记名投票表决制度；乡镇、街道正职推荐人选、拟任人选和党政工作部门正职推荐人选、提任人选全委会票决制度；市直机关中层干部竞争上岗制度。

此外，党政主要领导干部还要自觉执行个人重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、履行党风廉政建设责任制情况报告、外出请销假报告制度等五个监督制约制度。

党政主要领导干部如果违反本规定，将给予批评、诫勉、调离领导岗位、责令辞职或者免职的处理；违犯党纪政纪的，依照党内法规或者国家法律、法规的规定，追究相应的责任。