全面推进依法行政成效初见

政府工作呈现五大亮点

新华社北京３月２９日电 行政许可项目少了，决策更加科学化、民主化，政府立法更加透明，行政执法水平进一步提高，行政复议工作加强……距离国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》已经有一年的时间，各级政府和政府各部门推进依法行政的情况如何？国务院法制办公室主任曹康泰历数了政府工作呈现的五大亮点后，给出了这样的评价：成效初见。

“国务院先后分三批取消、调整行政许可和非许可审批项目１７９５项，占国务院部门全部审批项目的４８．９％；有的省级政府取消了７０％以上的行政许可和非许可审批项目。”

曹康泰在２９日举行的贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》座谈会上介绍，目前各级政府和政府各部门进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革，减少了一大批行政许可和非许可审批项目，简化了办事程序，创新了行政管理方式。“这项工作的全面开展，为《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻执行奠定了一定的体制基础。”

２００４年，国家发展和改革委员会在加大调查研究力度，广泛听取各类专家和社会各界的意见后，形成了《当前经济运行情况和做好下半年经济工作的建议》。现在，不少省、自治区、直辖市政府和国务院部门制定了有关推进行政决策科学化、民主化的实施办法，进一步完善了工作规则，通过建立、实施重大事项行政决策的集体讨论、专家咨询、社会公示和听证、向人大报告工作、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，提高了决策科学化、民主化、制度化的水平，有效地减少了决策失误的现象。

在政府立法中，也普遍采取深入调查研究，召开论证会、听证会，向社会公布行政法规草案、规章草案等方式，广泛征求社会各方面的意见，进一步提高了政府立法的公众参与程度和政府立法工作的透明度，制度建设质量进一步提高。

与此同时，大多数地方和部门继续开展相对集中行政处罚权工作，进行综合执法试点，加强岗位培训，推行行政执法主体资格制度，建立行政执法责任制度和过错责任追究制度，行政执法水平有了进一步提高。

“行政复议工作进一步加强，加大了法规、规章和规范性文件备案审查工作力度。”曹康泰介绍，截至２００４年底，全国已有２６个省、自治区、直辖市通过地方立法建立了规范性文件备案审查制度，完善了备案审查工作程序和工作机制，有效地维护了法制统一和政令畅通。