外来民工：不再被城市忽略的“候鸟”

见习记者 刘金平

曾经，很少有谁问，一批批民工大军涌入城市时怀揣着什么样的梦想？我们的城市又为他们做过些什么？“候鸟”一般的他们在为城市的繁荣默默地奉献着，却时常被城市忽略，被忽视的，不只是物质利益，还包括精神世界。 

我市现在有外来民工１３万人左右。这支民工大军，已成为我市推进城镇化，加快现代化建设的一支不可或缺的力量。如何让外来民工的精神生活有所依靠，如何让他们的维权有法可依，如何让他们流出去的汗得到应有的回报……这是政府和社会共同的责任。

近年来，我市政府部门用实际行动在关心外来民工生活和就业、维护民工合法权益等方面做了大量的工作。继成立市外来人口管理领导小组和办公室后，我市相继设立１１个乡镇（街道、园区）外来人口办公室，向社会招聘了１０９名外来人口专管员，成立各村、居委外来人口管理工作站，外来人口达到５０人以上的企业均设立协管员，从而建立起外来人口管理服务工作“四级”管理体制，并出台了一系列制度，规范对外来人口的教育、管理、服务、维权工作。

民工初进城，用工、就业信息不灵，我市有关部门一方面通过开展外来务工者需求情况调查，掌握企业的用工情况和外来民工的求职愿望，及时提供用工信息，为数百名外来民工找到了合适的工作；另一方面，开展“春雷行动”和规范职介机构职介行为，为外来民工提供就业安全保障，减少了民工求职的盲目性和风险。

针对外来民工最为关心的维权问题，目前我市已出台了《上虞市企业欠薪预警及处置办法》，从源头上扼制企业拖欠民工工资的行为。市劳动保障局等部门还通过加强劳动用工基础管理，加大违法违规行为查处力度，建立劳动关系调整绿色通道，对外来民工的劳动争议案件实行快立、快审、快结，对特困人员、绝症患者等给予仲裁费用减免，保证他们的合法权益得到及时维护。今年１０月，上浦某窑厂拉砖工杨某在拉砖时因车子压破地埋电缆，被当场电击死亡。因杨某是外来民工，此事引起市外来人口办公室、市劳动保障局、市公安局等相关部门的高度重视，多部门联手，一面积极协商赔偿事宜，一面做好死者家属的安抚工作，最后妥善处理了这次工伤事故。死者家属离开上虞时，非常感谢当地政府对外来民工的关心。

在呼唤保障外来民工的物质利益的同时，我市有关部门还注重对他们精神生活权益的维护。比如，加强对外来务工者的法律法规知识和技能的培训，今年，市劳动保障局共为来虞务工者发放了１００００份《维护劳动者合法权益政策指南》和５０００张“爱心服务卡”，培训外来务工者１万人次。改善外来民工的生产和生活条件，制定出台《企业职工生活标准指导意见》，开展优秀外来务工者和外来用工管理先进企业的评选等活动，加强以“关心外来务工者”为主题的法律法规宣传，着力营造“人人关爱外来务工者”的良好氛围，鼓励更多的外来民工为上虞经济和社会发展奉献聪明才智。

值得欣喜的是，现在，我市更多的企业已经认识到，要吸引民工，不光要用工资，还要用感情和文化来留人，要用人性化的管理来留住民工。比如“卧龙”等企业提出“人人都是企业的主人”；“龙盛”、“闰土”等不少企业还建造了外来员工公寓，提供完备的水电、卫生设施、住宿条件和一定的文化娱乐设施；有的企业还实行论功行赏、荣誉平等，让外来民工登上先进光荣榜。外来民工在企业的尊重和关心下，积极性和创造力被充分地激发出来。

一系列的举措显示出了政府对民工的管理和服务方式在变化，也意味着企业对民工的态度在变化，从这些变化中我们听到了改革和进步的足音。但是，外来民工作为我们社会中一个日益壮大的群体，需要具有“善良意志”的公共政策引导，如何引导社会民间力量的发展，使之成为一支建设性力量，来共同关心外来民工问题，关注民工亟待解决的问题，已成为政府和社会各界迫切需要考虑的事情。

让外来民工不再被这个城市忽略！