效能政府优服务

应该说，我市抓机关效能建设已经有了一定基础，特别是我市“一办四中心”的建立，为从机制上推动机关效能建设创造了较好的外部条件，一些做法在省、绍兴市都有一定影响。而面对全省统一部署的内涵更为广泛、要求也更高的机关效能建设新任务，我市立足进一步深化和提升立即做出了积极反应，那就是高标准谋划夯基础，经常性指导推进程，严查强督动真格，改建并重促实效。经过一个阶段的努力，部门作风有了明显转变，干部素质有了明显提升，机关效能建设取得了实质性进展和突破。

效能直接关系到发展环境。于是，我市的效能建设方案就从环境上还存在的不足环节入手，针对包括政务、服务、政策、谋事创业、市场竞争等环境方面的问题，提出了以提高“五个力”为重点的效能建设方案。围绕这个方案，我市着眼营造强有力的组织和宣传发动态势，形成齐抓共管的格局和浓厚的创建氛围，同时，围绕各阶段建设要求和工作重点，强化教育培训、面上指导和典型示范，以各种形式和途径开展业务指导工作，力求各地各部门的机关效能建设都能得到整体推进。

在深入推进机关效能建设的整个过程中，我市把加强督查工作作为有力保障和有效手段，始终贯穿于效能建设的各个阶段，形成了市委领导、领导小组成员、效能办人员、督查员、投诉中心、新闻媒体等六个层面的督查工作体系。不仅督查力度大，而且在责任追究上敢于动真碰硬，至今已追究达３８人次，在社会上引起良好反响。特别是我市完善了市经济发展环境投诉中心功能，合并组建机关效能监察投诉中心。并在各乡镇、街道和交通要道设牌公布“９６１７８”投诉电话，受理和承办各类机关效能投诉事项，还实行投诉举报奖励制度，切实增强了社会各界投诉举报的积极性。效能监察投诉中心成立以来，已受理投诉件４８６件，办结４６５件，办结率９２％，群众满意率达９４％。针对督查暗访中发现的问题，我市建立了督办制度、通报制度和责任追究制度等专项制度，加强责任追究。我市出台的《影响机关效能、损害发展环境责任追究办法》，不仅界定了责任追究范围，还明确责任追究方式，在已经实施责任追究的３８人次中，已有１人被辞退，３人次调离工作岗位。

纵观我市效能建设进程，始终坚持超前思考、点面结合、统筹安排、抓细抓实。无论在开始的问题查找阶段，还是在督促整改和建章立制阶段，我市都注重了查、改、建的多管齐下，多法并举。如在查找阶段，我市不仅下基层、邀代表，广泛上门走访查找，还组织开展了“四个一百看效能”问卷调查活动，对全市各个部门进行了为期两周的集中暗访。活动中，查找收集到问题、建议意见５２０多条，从而为有针对性的开展效能建设打下了良好基础。

目前，我市重点围绕“在不在岗、在不在状态、在不在行”和“四条禁令”组织开展多种督察监察，同时抓好制度体系的健全完善，力争把全市的机关效能建设提高到一个新的水平。