重整山河谋发展

“正在生产的缺电，正在建设的缺钱，正在招商的缺地”，这已成为各地普遍凸显的瓶颈制约因素。面对发展变化的宏观形势，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，坚定信心，冷静思考，振作精神，沉着应对，精心谋划，及时调整，攻坚克难抓发展，把要素制约给我市经济社会发展带来的诸多影响降低到了最低限度。

面对困难和挑战，市委、市政府审时度势，理清思路，积极适应发展变化的宏观经济新形势，把加强宏观调控作为调整经济结构、加快转变经济增长方式，深化改革、完善市场经济体制的一个重要契机来抓。通过多种形式，帮助广大干部群众正确认识中央的宏观调控政策不是限制经济发展，而是过滤经济增长中的风险因素；认清宏观调控不是全面紧缩，而是有进有退，有控制有扶持，紧中留有回旋余地，紧中蕴藏发展机遇。从而在全市上下鼓舞了士气，营造了氛围，及时消除了一些思想疑虑，有效保护了方方面面坚持和加快发展的积极性。特别是按照上级要求进行整合提升，撤销乡镇工业园区，保留经济开发区和杭州湾精细化工园区。对建设项目盘子，按照“确保续建项目、控制新建项目、削减一般项目”的原则进行调整，把有限的资源要素更好地向重点项目集中，尤其对事关城市功能提升、事关群众切身利益的工程不遗余力地加快推进。对经济结构，做到适应性和战略性调整有机结合，引导企业做大规模、做强产业，同时淘汰污染重、能耗大、效益低的落后生产工艺，加快用高新技术改造传统产业，促进产业优化升级。

市委、市政府坚持在调整中发展，在发展中调整，审赶超发展之时，度政策要素之势，自觉用积极的办法贯彻好宏观调控措施，用创新的思路破解发展中的难题，牢牢把握发展的主动权，相继出台了一系列符合科学发展观和上虞自身实际的政策措施。同时倍加珍惜全社会来之不易的发展热情，确立不事张扬、不喊口号的工作态度，不把时间耗费在无谓的争论上，更不把精力荒废在无聊的空喊上，静下心思，扑下身子，身体力行投入到新一轮建设发展的大潮中去，一步一个脚印地推进各项工作，形成说干就干、干就干成、干就干好的工作氛围。

与此同时，我市在“激情、大气、和谐”的氛围中，始终咬定发展不放松，不畏艰难，运用新思路、新机制、新办法解决当前经济运行中的突出矛盾和问题。为更有效地整合政府管理资源，我市全面推行了“发计一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、资金一本账、监督一条龙”的政府工作运行新机制。“发计一个头”：对经济社会发展计划及总体规划，所有建设项目的立项和报批，由市发计局牵头，严格按《建设项目投资管理办法》操作。“土地一只口”：由国土部门对全市所有土地出让实行统一公示、规划选地、征用补偿、确定地价、签订合同和验收管理。“规划一张图”：以城市规划统揽全市建设，显示规划的龙头地位和作用。“建设一盘棋”：通盘安排年度社会事业建设项目盘子，整体推进全市重大项目建设。“资金一本账”：由财政部门统一管理和监督部门、乡镇的资金使用，集中力量办大事。“监管一条龙”：以招投标监督办和专业审计分局为主体，整合经济发展环境投诉中心和监督局的力量，对招投标和重大工程建设实行全方位、全过程、全覆盖的立体式监管。通过机制和制度创新，使政府的谋划力、执行力、公信力和控制力得到进一步提高。