保护好我们的居住环境

——市环保局环境执法工作纪实

本报记者 孙大牛

虞舜大地，活跃着一支环境保护执法队伍，他们秉承为发展出力，为环保尽责，为百姓解忧的宗旨，昼行夜出，堵导并举，忠于职守，四处巡查，保护着我们的居住环境。

一面是经济发展，一面是环境保护，市环保部门介于两者之间，默默地做着助推经济、保护环境的工作。助推经济无怨无悔，保护环境任劳任怨。这里记者披露环保部门近年来环境执法的一组真实故事，让市民对环保工作有一个全新的感受。

掘地三尺，铁心寻找排污管

一天，市环境监察大队电话铃声骤响。有人举报，化工园区有人偷排污水，中心河水色变暗。环境监察大队同志赶到现场一看，中心河水色发黑，有异味。环河查看污染源头，发现中心河边有一条雨水管道汩汩流淌着黑水。“有厂在偷排工业废水”，环保人员立即围绕水管的走向，查找偷排企业。据查，这条水管周围有７家化工企业。环境执法人员逐家询问，查找污水排放厂家，所有企业均矢口否认偷排行为。雨水管道深埋在地下，与周边各企业的雨水管连通，倒底谁家排污，谁也看不清楚。市环保局局长潘岳来听了执法人员汇报后表示：“掘地三尺，也要找到排污企业。”这条排水管道通向企业的节点一段段被掘开，检查每条连通厂家的管子内水质。为防止厂方发觉，掘地检查在晚间进行。２个小时后，一条厂家的雨水支管发现了工业废水。但执法人员细察，该支管的废水排放数量不多，与主管污水数量不符。大家又发扬连续作战的精神，逐一测查了该管道所有的厂家雨水支管，终于发现某家企业利用排污管道接入雨水管道的方式，从不同方向的三根管道偷排着工业废水。

这家企业被处以停业整顿和罚款处理，通向中心河雨水管道的污水被彻底堵塞，中心河又恢复了清澈水质。在处理违规排污企业时，环保局同志说，我们需要招商引资，发展地方经济，但也希望厂家遵守环保规则，共同保护我们的生活环境。

杀回马枪，证据确凿难逃遁

今年年初，有人反映，化工园区纬三路某十字路口窨井中时而冒出黄色烟雾。市环保局同志现场察看，发现窨井内有污水泡沫。又是一起偷排工业废水行为。只是这个窨井的污水时排时停，难以琢磨。经过反复查证，发现附近某家规模化工企业生产运作一直很正常，但近期进管污水却明显下降，偷排的工业废水很可能来自这家化工企业。但该企业污水全部进管入网，说厂家有偷排行为，需要证据。环境执法人员在现场检查时，看到该厂污水母液池的阀门旁，有一只隐蔽的小阀门，心里打了个问号：问题会不会出在这里？为此多名执法人员２４小时轮流扒在这家企业的围墙旁，一直观察着这只小阀门。晚上１０时许，管门卫的老人走到母液池旁，开启了这只小阀门。执法人员心里一亮：这厂在分流偷排污水。执法人员来到该厂大门口，向门卫出示检查证件，前去检查，谁知走到小阀门处，发现阀门已被关死。原来厂内人员已得到了电话急报，利用执法人员路上的时间差，事先关掉了阀门。执法人员走出企业继续观察，发现门卫老人又去偷开了小阀门。企业与执法者搞起了“老鼠玩猫”的偷排游戏。

第二天，环保局针锋相对制订了一套“猫捉老鼠”方案。又是晚上１０时许，两名执法人员按例前去检查，一无所获。一个小时后，执法人员返回企业“杀回马枪”，两名执法人员正面持证检查，与此同时，另两名执法人员翻进该企业的墙头，冲向母液池的小阀门。该厂员工还来不及关阀，被检查人员抓了个正着。

事后，市环境执法大队在化工企业集中的主管道安装了多只检查用的透气管闸，防止企业有意识的偷排行为。

堵导并举，不达标准不放行

市环保局的环境执法经常处在一个两难境界。市民说，环境执法力度欠大；企业说，环境执法力度太大。市环保局局长潘岳来说，要处理好这两难关系，必须堵导并举，注重源头控制，提高污染企业的准入门槛，同时，进一步健全工作机制，着力加强污染源的监管力度。

今年，我市大力实施“生态靓市”创建战略，着眼长远，编制了生态市创建规划，将生态市建设目标任务完成情况纳入市委、市政府对各乡镇（街道）、部门的考核内容，实现生态保护与建设一票否决制度。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，坚持环保审批六项原则，加强对招商引资项目的引导和管理，做到“三严禁”、“三控制”，杜绝污染项目遍地开花，努力减少污染扰民现象，实行产业集聚发展，资源集中共享，污染集中治理。制订出台了《上虞市建设项目环保“三同时”管理实施办法》，进一步加强对杭州湾精细化工园区、道墟化工小区和经济开发区等重点区域重点行业重点企业的现场环境督查，建立一厂一册管理档案，实行动态管理，督促厂方及时建设配套治污设施，确保污染物达标排放。严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，成熟一家，验收一家。截至目前，经环保审批的建设项目共２７４ 只，对不符合环保审批原则和要求的２４个项目予以否决，对未批先建、批建不符，未执行“三同时”的一律给予停产、停建或整改处理。

近期，我市环境整治已从治理废水为主，拓展为废水、废气、废渣同时治理。今年１至１１月份，查获各类违法排污企业６０余家，依法处罚４２家次，对化工园区２２家废气污染严重的企业实行限期整改，到目前为止，２２家废气整治企业均已完成治理任务，市环保局正在逐一检测，准备验收，对不符合整治要求的企业将依法实行停产整顿。