打造威武之师

———市公安局２００４年“平安创建”之队伍管理篇

本报记者 章海宁

今年以来，市公安局对人事作了大幅调整，一批工作业绩好、群众公认度较高的年轻优秀民警脱颖而出，经公开竞聘先后走上了重要工作岗位；一批原先担任中层领导职务的民警，因为年龄等其他原因悄然隐退；更有个别民警因为违反“五条禁令”，被毫不留情地清理出了公安队伍。

这种大刀阔斧的调整和清理似乎有点不近人情，然而，市委常委、公安局长何伟仕坚持认为：“队伍建设是公安各项工作的根本和保证，只有坚持正确的用人导向，致力队伍正规化建设，才能激发队伍的工作热情，增强队伍的凝聚力和战斗力，真正实现打造‘平安上虞’的目标和要求。”

在队伍建设中，市公安局牢牢把握“四个导向”：即把握用人导向，坚持“想干事的给机会、会干事的给岗位、干成事的给地位”；把握实干导向，倡导“实干立局、实干兴局”，培养民警求真务实工作作风；把握考核导向，引导民警突出打击破案主业，营造全局争先创优氛围；把握管理导向，强调“以做人的方式做事，以做事的结果看人”，以此规范民警的行为。结合上述四个导向，该局通过上送下挂、推优入库、高配职务等措施，有力营造了“人人想进步，人人想建功”的进取氛围。特别是原法制科科长严国芳被调任百官派出所所长，原科技通信科科长何伯樵被调任刑侦大队大队长，１１名普通民警被提拔到中层副职岗位，在全局产生了良好的激励效果。

与此同时，市公安局坚持“五把关工作法”，以此强化队伍内外监督管理。“五把关”是抓日常行为养成，把好新警入门关；抓进取精神激发，把好思想进步关；抓苗头问题消化，把好异常情况关；抓执法素质提高，把好办案质量关；抓内外监督强化，把好业余生活关。如在把好办案质量关上，该局全面实施主侦主办资格认证制度。每季度自下而上开展“十优十差案件”和劣质案件评比，考评民警有否办案资格，以此提高民警办案水平，促进执法公正。在把好业余生活关上，该局通过组织监督、社会监督、家庭监督有机结合，加强了对社会交往复杂、生活不检点、有违法违纪苗头民警的监督查处，今年共追究查处民警１９人次，确保了全局队伍的纯洁和正气。

在坚持“四导向”、“五把关”，加强民警个案监督管理的同时，市公安局十分注重维护队伍的整体形象，做到“重监督、不护短，公正、效能有保障”。如对群众反映的出警不够及时，该局通过“模拟”测试进行有效监督。即一面派出几路人马在不同的地方等候报警，随后再派出一路人马到“１１０”指挥中心察看出警情况。在一次测试中，一辆“１１０”处警车慢了三、四分钟，监督组毫不客气地发出通报，对相关单位相应民警作了公开批评。对来自“两会”各项议案、提案，以及市纪委、效能办、投诉中心的意见建议，该局坚持能立即整改的尽快落实整改措施，不具备整改条件的积极创造条件落实具体措施。此举得到了代表、委员和有关部门的肯定和好评。

为确保公安队伍拉得出、打得响，市公安局今年还以大练兵活动为契机，根据公安部周永康部长提出的“缺什么、补什么、干什么、练什么”的讲话精神，坚持从上虞实情出发，结合民警思想、工作、学习、生活实际，开展了扎实有效的体能练兵、技能练兵、法制练兵、服务练兵，并在大练兵过程中切实加大监督力度。如在体能练兵方面，无论是引体向上还是立定跳远，１００米短跑还是３公里武装越野，都必须严格持续锻炼，并通过规定的测试。技能练兵也同样，通过一段时间训练后，该局紧急集合练兵，由指挥中心向全局民警发出手机短信，要求民警按规定时间规定地点设卡盘查。与此同时，派出专人对此进行督查，以检验演练效果。今年无论是“９·０８”长塘杀人案还是“９·２０”城区持枪杀人案，全局参战民警均在规定时间到达指定岗位，从而确保了重大恶性案快速成功侦破。