打造诚信正义之师

———市法律服务队伍集中教育整顿活动纪实

本报记者 孙大牛

我市法律服务人员积极为弱势群体提供法律援助，如在办理某工艺厂２１名工人工资拖欠案和５乡镇“稻卷宁”案等法律援助案件中获得社会广泛好评，日前被推荐为全省法律援助工作先进集体。

今年，我市大力开展法律服务队伍集中教育整顿活动，法律服务队伍面貌一新。教育整顿活动自五月份铺开后，历时半年，成效显著。社会公众针对法律服务队伍的投诉，比去年同期减少了二分之一；“百家企业评律师”活动，企业满意率达９５％；为弱势群体提供法律服务的办案量，同比增长８０％。律师队伍无一件违法乱纪的事件发生。

根据胡锦涛总书记和其他中央领导同志的重要指示精神和上级司法部门关于进一步加强法律服务队伍建设意见，市司法局从今年５月起，面向全市法律服务队伍实施了集中教育整顿活动。围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”总目标，开展“政治思想和政治信念教育、法律教育、职业道德和执业纪律教育”等“三个教育”活动，实行“规范与法官的相互关系、规范事务所内部管理、规范法律服务工作者的执业行为”等“三个规范”，打造诚信正义的法律服务之师。

市司法局编发了教育整顿学习必读篇目，下发了《律师诚信执业手册》等学习资料，要求各律师事务所组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及规定的必读篇目，规定每周组织集中学习时间不少于４个小时，强调学习时保证一个律师不少、一个事务所不漏，并做好集体笔记和个人学习笔记。学习结束后，该局组织全体执业人员集中进行理论测试，检验各单位对所学内容的了解掌握程度。

在自查自纠阶段，司法局严防司法行政管理过程中出现“失之于宽、失之于软”的现象，积极查找管理上存在的各种漏洞，要求每位法律服务工作者重点查找有无私自收结案、私自收费，有无对当事人不尽责，有无与法官不正当交往等职业道德和执业纪律方面存在的问题，要求法律工作者在查摆问题的基础上进行深刻反省、自我剖析，提出针对性措施，在实际工作中切实加以落实，并形成书面材料上报。司法局对上交的自查报告一一进行汇总筛选后，对法律服务工作者和法律服务管理干部提出了四大类１８个问题，内容包括：工作是否热情高效、措施是否得当有力、服务是否尽职尽责、管理是否依法规范等。通过教育整顿，清除了一批不符合条件和素质低下的执业人员，执业人员由原来的８３名减少到５７名。

该局把建章立制工作与法律服务队伍的诚信建设结合起来，将各律师事务所制度中的委托代理须知、收费标准、执业责任和投诉电话统一定制了公示牌，在各所进出口处上墙公示。每名执业人员建立了诚信档案，有关科室及时把每名律师的学习教育情况、违纪执业情况、奖惩情况、开展公益活动情况和群众投诉情况纳入个人档案，作为年终考核、年度注册和荣誉评选的重要依据。

配合教育整顿，市司法局还开展了行风监督、“百家企业评律师” 、上街法律咨询等“五个一”活动，让法律服务人员贴近实际、贴近生活、贴近群众。各律师事务所分别建立了党支部或联合党支部，充分发挥党组织在基层的战斗堡垒作用。