矿产资源：需进一步加强管理

本报记者 高放

前些天与友人到虞南山区游玩，在尽享山区的清新空气和自然景观之余，所看到的一些不和谐音符也使人“如鲠在喉”，那就是沿途正抓紧在青山上“开腔破肚”的采矿点，给人大煞风景的感觉。

回来后了解的情况更是让人震惊，全市有经批准的各类矿山企业８３个，涉及到１９个乡镇（街道），尚有大量“低、小、散”的非法采矿点。据不完全统计，仅岭南、下管、陈溪三个乡镇就有非法开采点６０处以上。非法开采严重影响了正常的采矿权市场，使大量的国有资产流失，还带来不少安全隐患和事故，影响了社会的稳定。据悉，自１９９０年以来，全市涉及采矿安全事故中死伤１８人。今年１至９月，国土资源信访案件中，涉及矿产开采的有３９件，其中１９件是重复信件，一些人还到绍兴、省里上访。

应该说，我市的矿产资源开采和利用工作已取得了很大成就。近几年来，我市的矿产资源以非金属矿产为主，目前已被开发利用的有黄砂、建筑石料、砖瓦粘土、花岗岩、叶腊石、矿泉水等６种，矿产品年生产能力２０００万吨以上。我市矿产资源管理工作从无序到有序、从无偿到有偿、从合法到合理，已日益步入良性、健康发展轨道。２００２年以来，全市已收缴采矿权出让金２．６亿元。另外，矿产资源规划、采矿权市场建设、矿山自然生态环境治理、农业地质调查等工作走在全省前列。矿山资源和土地资源一样，是人类赖于生存和发展的基础。矿产资源又是不可再生的资源，非法开采易引发地质灾害，破坏生态环境。好在一些乡镇（街道）已经对非法开采矿产资源情况引起了足够的重视，像岭南乡有２亿立方的花岗岩储藏量，乡政府主动提出，要求市级有关部门对境内非法开采情况进行整治。

市委、市政府也早对虞南山区生态环境保护做好了统盘考虑。早在去年制订虞南地区旅游规划时，一些专家已对虞南水土保护矿产开发等情况提出了不少真知灼见。今年，市委、市政府专门成立了虞南生态资源保护与开发综合协调小组办公室，并于上个月正式运作，就是要整合部门力量，促进虞南区域自然资源的保护和开发。前些天，市政府连续发出两只文件：《关于进一步加强关闭矿山封宕管理的意见》、《关于进一步制止和取缔乱采滥挖矿产资源等非法开采行为的意见》，又召开了专题会议，部署矿产资源整治工作。

从整治要点看，我市在明确矿山资源管理职责的同时，也提高了处罚的力度。对未取得采矿许可证擅自采矿的、超越批准的矿区范围采矿的、采取破坏性开采方法开采矿产资源的、采运已封宕砂山遗留矿产品的，都明确了处罚的具体措施。像对非法开采的，责令停止开采、赔偿损失、没收所得，并处违法所得５０％以下的罚款；非法开采的矿产矿产品价值经认定在５万元以上的，移交司法机关处理。

各级政府和部门还通过定期检查、举报奖励、考核爆炸物品管理等有效的监管机制，以确保制止和取缔非法开采矿产资源活动落到实处，力争抓出成效，从而协调资源开发和保护的关系，提高资源保障能力，促进我市经济的可持续发展，推进我市的生态市建设。

在呼吁各级各部门加强管理的同时，我们也完全有理由相信，我市的矿产资源管理必将走上一条科学、规范、可持续发展之路。