中国社科院描绘工业经济中长期发展蓝图

徐文光温暖马韩儿等求教良方对策

本报讯 （记者 陈胜龙） 在国家强调科学发展观和走新型工业化道路的大背景下，如何实现上虞工业持续快速和有效增长，如何跨越传统的重化工业阶段而直接进入高附加值产业阶段，这已经成为关系上虞目前及未来经济发展的重大问题。９月２５日，市政府召开工业经济中长期发展思路研究和规划讨论会，就加快推进我市工业经济适应性、战略性调整的若干问题，求教于全国政协委员、中国社科院上市公司研究中心主任张卓元研究员挂帅的课题组专家。市领导徐文光、温暖、马韩儿、宣锦坤、吕军、徐光仁等参加讨论座谈。

上虞市工业经济中长期发展思路和规划课题组是受市政府委托行使研究职责的。这个课题组云集了中国社科院经济研究所、工业经济研究所、财贸经济研究所的顶级高手。课题组前阶段曾对我市工业经济作了大量的调查研究和理性思考，在此基础上，提出了上虞市工业经济中长期发展思路和规划总报告（讨论稿）。课题组认为，上虞工业经济几十年的持续高速发展，已经奠定了比较雄厚的基础，形成了自己的特色，但同时也累积了许多矛盾和问题。研究上虞工业经济发展战略，必须对上虞工业现状有一个清醒的认识。其现状表现在：工业经济具备一定基础；工业门类众多，但产业的关联度不高；以中间产品为主，缺乏名牌的最终产品；拥有一批大型企业，但大企业龙头作用不明显；工业企业的空间集聚和产业集群效应初步显现；工业技术水平整体偏低，增长方式粗放；企业的治理结构处于新旧交替时期。从现阶段来看，影响上虞工业经济增长速度的主要原因是资本形成不足、技术进步缓慢、人力资源投入不足和制度安排不尽合理。

课题组专家认为，依据我市工业现状，存在问题以及调整的基本思路，在未来１６年的时间内，工业经济要立足上虞现有工业，依托以上海为中心的“长三角”地区；以中小型企业为主体，加大引进和培育大企业的力度；延长产业链条，寻求各产业间的潜在联系；产业的选择应以机电、化工、轻纺和块状经济为主；在地域上以上虞高新技术园区和杭州湾工业新区为主；分三个发展战略阶段，分别实现不断增长的战略目标。课题组对上虞战略产业的选择也作了合理的分析，并提出了实现上虞工业高速、健康发展的对策建议。

课题组专家在讨论中还提交了上虞机电业、化工业、轻纺产业与块状经济中长期发展思路和规划。

徐文光等领导在听取中国社科院课题组专家的情况介绍后，高度肯定了课题组前阶段卓有成效的工作，不少观点、思路很有见地，通过指点迷津，使人豁然开朗，深受启发。徐文光恳请课题组专家能从大处着眼、小处落墨，对困扰上虞工业经济发展的诸多问题再作深层次研究，提出更具操作性、针对性的对策措施。徐文光指出，搞好我市工业经济中长期发展思路和规划的研究，从产业层面上来讲，应注重对工业经济发展规律、趋势的把握和研究，不能就工业而工业、就上虞而上虞、就政府而政府、就企业而企业，要牢牢把握产业一体化、区域一体化、城乡一体化的发展规律和趋势。从政府层面上来讲，必须具备现代政府的经营理念、现代政府的运行机制和现代政府的执行能力，在科学发展观指导下，真正从传统农村工业转到现代开放工业上来。

省政府经济咨询委员会、省发改委、省经贸委、省财经学院、省科技学院的领导和专家以及我市２０多个市级部门的负责人在讨论中提出了各自的意见建议。