切实维护群众的根本利益

本报记者 孙大牛

始终代表中国最广大人民的根本利益，是我党各项工作的出发点，也是“三个代表”重要思想的归结点。市委书记任其良在市委十二届七次全体（扩大）会议报告中提出，始终维护人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。办好一批得民心、顺民意的实事，解决好群众生产生活休戚相关的问题，能有效改善群众生产生活条件，更好地调动他们抓生产、抓发展的积极性。

按照市委十二届七次全体（扩大）会议精神，市财政、社保、民政、卫生、教育等部门和各乡镇、街道从维护人民群众利益出发，化大力气，切实解决与群众生产生活密切相关的问题。

据市财政局提供的一份《上虞市２００４年社会保障收支预算总表》显示，今年市财政用于社会保障的力度有所加大，“其他社会保障资金”的门类增多，全市年度用于社会保障支出的各类资金总额达到３７３５０万元。除了“政府一般社会保障预算安排”、“社会保险基金支出”等门类以外，健全或增设了下岗失业再就业专项资金、基本生活保障基金、残疾人就业保障金、社会福利基金、被征地农民基本生活保障基金和新型农村合作医疗基金等特色保障科目。

城乡居民基本生活保障主要涉及两件事：一是就业，二是保险。做好下岗失业职工和农民的就业培训，是市劳动和社会保障局下半年的一项重要工作。按照统筹城乡就业的要求，通过多渠道、多形式开展各种就业服务，培训下岗失业职工和广大农民群众，到年底，争取完成１８０００名农民的培训任务，实现１２０００名培训农民的转移任务，提高下岗失业职工和农民的就业竞争力。与此同时，不断健全社会保险体系，提高社会保险覆盖面，改进企业基本养老保险征缴办法，加大工作力度，力争实现企业参保面１００％、参保人数９万人的目标任务。切实做好被征地农民生活保险征缴方式，逐步建立健全完善参保体系，积极为广大被征地农民提供良好的参保服务。继续扩大医疗保险、工伤保险、失业保险的参保覆盖面，构筑起良好的社会保障体系。

市卫生局进一步完善新型农村合作医疗制度，健全社区卫生服务机构。在新型农村合作医疗试点工作的基础上，加强调研，总结经验，补充完善实施方案，合理调整报销比例，扩大受益面，提高群众参保的积极性，确保明年参加新型合作医疗保障体系的农民比例达到７５％。同时，全面推进“上虞市社区卫生服务机构设置规划”。加大投入，改建、新建社区卫生服务中心，配备医务人员，建立健康档案，实现社区卫生服务机构全覆盖。

市城乡居民最低生活保障网络的覆盖面也日益扩大。为使低保对象足额及时领到救济金，市财政和乡镇、街道安排资金８５０万元，配套到位，让低保对象在每季度的第一个月即可从银行领取救济金。至今，全市落实低保家庭５７６２户、计９２８７人，占全市总人口的１．１９％，城镇居民平均月补助１４９元，农村村民平均月补助７２元，基本做到了应保尽保、应补尽补。农村五保户和城镇“三无”对象集中供养软硬件条件也在抓紧完善。预计在９月底前，除百官、崧厦的新建敬老院外，其他敬老院均需完成改造、扩建和新建任务。年底之前，城镇“三无”对象的在院供养率要达到６５％；农村五保对象在院集中供养率达７２％。建立长效管理机制，提高五保及“三无”对象的供养生活质量。

市教体局进一步完善扶贫助学制度，全面实施《上虞市扶贫助学实施方案》。根据贫困类型，对学生应缴的“三费”分别予以全免或减免，进一步密切党群关系、家校关系和师生关系，为弱势群体子女排忧解难，保证不让一个学生因贫困而失学。