合力攻坚破“瓶颈”

本报记者 陈胜龙

开栏话：市委十二届七次全体（扩大）会议发出了“抢发展，把发展的主旋律唱得更高更响”的号召、把“抢发展，抓当前，拼精神”作为做好下半年工作必须牢牢把握的重要指针。为此，本报特开设“贯彻全会精神，推进经济发展”栏目，围绕贯彻全会精神，通过有针对性的采访，盘点全市经济工作的亮点、分析难点，鼓舞进一步加快发展的斗志。今天先刊发第一篇《合力攻坚破“瓶颈”》。

市委书记任其良在市委十二届七次全体（扩大）会议上指出，发展，需要有战略思考，更需要有现实举措。必须从保持经济正常健康发展势头出发，切实解决好经济运行的综合协调问题，继续抓好要素保障。

今年以来，随着中央宏观调控政策的实施，对我市经济社会发展的各种影响不言而喻。用地出现了“报批难、征用难、调配难”，资金出现了“融资难、资金来源少、贷款难度加大”等问题，加上电力能源紧缺、生产资料价格上涨等因素的“雪上加霜”，使企业效益明显增长趋缓，工业经济的发展经受了剧烈的阵痛。面对困难的挑战，市委、市政府带领全市广大干部群众振作精神，审时度势，积极适应发展变化的宏观经济新形势，自觉用积极主动的办法贯彻好宏观调控措施，用勇于创新的思路破解发展中的难题，牢牢把握发展的主动权。通过合力攻坚，把要素瓶颈制约给我市经济社会发展带来的诸多影响降到最低限度。沥海镇以盘活存量资产为突破口，不断克服土地、资金等要素制约。今年上半年，该镇引导企业挖掘利用闲置厂房、校舍和把现有厂房从一层翻建成多层等多方面入手，有效化解企业用地紧张的矛盾，至今全镇已有２７家新办企业利用盘活４．６万余平方米闲置房舍解决了厂房问题。

同时，把加强宏观调控作为调整经济结构、加快转变经济增长方式，深化改革、完善市场经济体制的一个重要契机来抓。密切关注经济运行中发生的新情况和新变化，切实加强对各类资源的科学配置和调度，相继出台了《关于完善土地开发整理项目“以奖代补”政策的意见》、《上虞市有序用电管理办法》、《关于鼓励向上争取项目、资金及土地指标的奖励办法》和促进对外加工贸易的优惠政策措施。实践证明，这一系列政策措施符合科学发展观的要求和上虞自身的发展实际，为破解要素制约打下了坚实基础。

在克服土地瓶颈上，我市坚持规范、收储、拓展三步齐迈，通过提高土地利用率，做好土地储备，实施土地整理，加快围涂来赢得发展空间。龙盛科技工业园、阳光照明电器科技园利用已经批准的建设用地，兴起了新一轮发展的热潮。东舜电器盘活土地存量，把原先２０００平方米的厂房通过翻建扩展到８０００平方米，为小家电项目的顺利实施创造了条件。与此同时，市级有关部门将依法处置长期无实质性开发或利用率不高的征用土地，以切实加强用地管理。通过开发造地和围涂，不断缓解土地的瓶颈制约。

尤为可喜的是，依托开源、节流、管理三手齐抓，电力紧缺的矛盾得到大大缓解。围绕让电于民，鼓励企业自备发电，热电厂稳发满发，加快电力基础设施项目建设等举措深得民心，赢得了广大人民群众的普遍理解和支持，也有力地支持了地方经济的发展。据不完全统计：１至７月份，全市企业自备电源发电量在工业产值增幅中贡献了近５个百分点。下阶段，市级有关部门将进一步维护用电秩序，继续对高耗能、高污染、低效益企业实行严格的限电措施，坚持先生活、后生产，确保人民群众基本生活用电。

即使是局限于一定意义上的“上虞资金上虞用”，我市信贷资金缺口依然是较为明显的。银根紧缩更使资金瓶颈的制约进一步加大。为此，我市引导和支持金融机构大力调整信贷结构，重点保证企业流动资金和重点项目资金的需要，加大对中小企业和农业的信贷支持，取得了明显的成效。到７月底，全市各金融机构贷款余额１５１．６７亿元，比年初增加２４．１２亿元。同时，通过科学安排有限财政资金，大力引进市外银行资金，拓宽了融资渠道，较好地破解了资金不足的难题。