只有基层稳定 才有全市平安

本报记者 孙大牛

近期，我市各乡镇（街道）纷纷建立维护社会稳定工作中心，综合协调、上下联动、多方配合、齐抓共管，保一方平安，促一方发展。

固本强基、确保社会基层稳定，这是目前“打造平安上虞”的重点工作。随着社会主义市场经济体制的深化，我市经济和社会事业得到了长足的发展，一些新情况、新问题也同时出现。建立系统有效的打击防范体系，健全维护稳定的治安工作机制，积极预防、正确处理人民内部矛盾和群体性事件，完善社会主义市场经济体制下的法治保障，是摆在各级党委政府面前的重大课题。

围绕“创新枫桥经验、创建平安上虞”主题，前期我市在加强基层组织建设、促进基层社会稳定方面出台了两项大的举措：一是下派驻村指导员；二是实施“双创”五年规划，建立三级维稳工作平台。各乡镇（街道）加强领导，配强人员，组建起乡镇维稳中心和村（居）维稳工作站，形成上下贯通的维稳工作网络。维稳中心根据基层有关部门工作目标统一、性质相近、职能互补的特点，整合综治办、司法所、信访办、派出所、法庭及相关的民政、社保、城建、残联等人员，统一牌子、统一力量、统一办公、统一运作，保证相对独立的８至９间办公用房，配备相应的办公设施。在原有的信访办、综治办、司法所基础上，增设调解室、接待室和警务室。在司法所内增加法律咨询、法律援助等岗位，部分社区和中心村也设立了警务室。百官、沥海等乡镇（街道）进一步健全完善了平安工作预防预测机制，建立“五个一”制度：即每月一次的领导接待日制度，每月一次的领导小组联席会制度，每月一次的维稳中心活动日制度，每月一次的镇、村（居）排查制度，每月一次的维稳工作通报制度。做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

东关街道根据本地的交通地理特点，提出创建“平安东关”的口号，积极创新“枫桥经验”，精心构筑“打、防、控、疏、强、责”六大维稳体系，制定“双创”实施意见，建立街道、村（居）两级维稳工作平台，形成各方配合、上下联动的大维稳格局。首先，切实加强了群防群治队伍建设，健全了治调干部、治安信息员和平安志愿者队伍、强化护村、护厂、护路、护校等平安组织，规定每月２６日为街道社会不安定因素排查日。其次，签订好２００４年度综治维稳工作责任状，真正落实社会综合治理工作专人抓、专人管，一级抓一级、层层抓落实。在此基础上，狠抓引导，严格考核，对各村、社区的党支部进行维稳目标管理考核，出台２００４年度维护社会稳定目标管理专项考核实施意见，并将维稳工作和党支部的“双争”目标考核紧密挂钩，确定考核计分标准，实行维稳工作“一票否决制”。第三，落实规划好十个“依法治村”的典型。保一村成立了农民法制学校，担山村建立调解纠纷、信访处理月报表制度。广大群众学法、懂法、守法，拿起法律武器，维护自身权益。

上浦镇维稳工作注重抓源头，重视群众来信来访。加强信访工作领导，提升信访工作位置。镇、村干部认识到位、调处到位、督查到位，整合力量、健全网络、畅通渠道，构筑“大信访”工作格局。创新机制，实行信访工作责任制、镇村干部信访督查考核制、信访干部包片负责制。抓摸排，掌握信访动态；抓调处，提高办理质量；抓控制，及时化解矛盾，解决一系列群众疑难问题。信访工作由治标向着治本方向转变，今年１至６月份，该镇信访总量比去年同期下降６８％。