创新工作方法 立足解决问题

信访工作适应形势拓新路

本报讯 （记者 高放） 今年６月，我市专门出台了《关于市委市政府机关大院集体访、异常访处置工作的意见》，依法规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序，推进信访工作制度化、规范化、法制化建设，更好地为我市改革、发展、稳定大局服务。

该意见的出台，是今年以来我市信访工作适应新的形势，按照创新“枫桥经验”、创建“平安上虞”的要求，重视群众信访，创新工作方法的重要举措之一，也是系列新举措之一。

在年初的创建“平安上虞”工作会议上，市领导与各乡镇（街道）、部门、单位负责人签订了信访工作目标责任状，首次把信访工作列入“一票否决制”范畴，成为继计划生育、综合治理工作考核之后的“又一票”。各乡镇（街道）在原考核的基础上，也对各村、党支部、科室等采取考核，形成了信访工作人人有责、一级抓一级的氛围。如道墟、谢塘、上浦等乡镇还将信访工作纳入联村干部的月度考核工作之中。

我市以创建维稳中心工作为契机，整合充实信访力量，形成大信访格局。一般乡镇组成了司法、政法综治、信访工作人员“三合一”，有条件的镇（街道）则增加了法庭、派出所的工作人员“五合一”，改变了过去信访工作人员“孤军奋战”的态势，使相关部门都参与到信访工作中，确保信访工作有人管理，会管事、管好事，使信访事件得到较好的解决。

随着我市改革步伐不断加大，发展速度不断加快，利益格局不断调整，各种矛盾不断呈现，群众信访也不断出现。对此，我市不断完善和创新信访工作的各项制度。今年，在完善信访工作领导小组联席会议制度、党政领导月批群众来信、领导接待群众来访日制度、包案处理制度、热点难点排查预警制等五项制度的基础上，今年又将新建立市委常委会研究信访工作制度、领导干部下访制度、疑难信访问题民主听证制度、信访工作领导责任追究制度、群体性事件应急处置制度等五项制度，促使信访工作的进一步规范、责任进一步明确。在领导下访和领导接待日中，区别初访和老户、缠访户。接待日中，当日接待完毕后由接待领导当即召开信访交办会，及时将信访案件交办给有关乡镇、部门，最大限度地体现责任、速度和效率。

我市还开展了对群众信访积案的专项治理工作。由信访局牵头，对市内一批重复上访老户、缠访户进行一次摸排梳理后，理出了２３件需要解决的信访积案，加上绍兴市督办的７件案件。在处理这些案件时，由市委、市政府领导亲自牵头，并落实有关责任和协办单位。在整治中，有关部门严格按政策办事，做到政策规定能解决的予以解决，对一些政策不明确或不违反上级政策规定的，千方百计予以解决，对上级明文规定不能办的，一律明确政策界线、统一口径，做好解释说服工作。在专项整治中，由于积案中涉及土地、养老保险、建设等三项内容较多，国土、劳动社保、建设等部门的主要领导亲自挂帅，依法向信访户做了大量的解释和调处工作。

今年上半年，市信访局共受理来信来访３２９９件人次，同比增１６．１％。按照国家、省有关信访工作条例，我市对每一件信访案件基本上做到件件有着落、事事有回音，使有关信访问题得到及时的解决，切实维护了社会的稳定，为我市经济社会跨越式发展创造了良好的外部环境。