规范政府行为 推进依法行政

———王均寅副市长就《行政许可法》正式实施答记者问

问：《行政许可法》７月１日就要正式实施了，老百姓对这部法律十分关注，请问究竟什么是行政许可？

答：行政许可是行政机关管理社会经济、政治、文化的一种不可缺少的重要的事前控制手段，根据《行政许可法》第二条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

问：《行政许可法》的颁布有何重大意义？

答：《行政许可法》从起草到公布，历时七年，跨三届人大、两届政府，全国人大常委会经过三审通过，由国家主席胡锦涛于２００３年８月２７日签署第７号主席令发布。其重要意义正如徐市长在全市贯彻实施行政许可法培训班上所讲，贯彻实施行政许可法是坚持立党为公、执政为民，自觉维护人民群众根本利益的必然要求；是规范政府行为，推动职能转变，提升环境竞争力的重大举措；是推动政府自身建设，从源头上预防和治理腐败的有效手段。

问：《行政许可法》的实施对我们政府工作有什么影响？

答：《行政许可法》是一部转变政府职能、规范政府行为的重要法律。这部法律的贯彻实施，必将对政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为产生重大影响。具体表现为：

第一，行政许可法严格限制了设定行政许可的事项范围，规定行政许可要依法设定，要求政府进一步转变职能，创新管理方式；第二，行政许可法规定行政许可要公开透明，行使行政职权要诚实守信，要求政府提高决策水平，推进政务公开，增强公信力；第三，行政许可法规定行政许可服务要便民高效，要求政府进一步转变工作作风，提高办事效率，优化服务环境；第四，行政许可法规定行政权力要与责任挂钩、利益脱钩，行政管理要遵循法定程序，行政许可实施要强化监督检查，要求政府必须依法行政、勤政廉政。

总而言之，贯彻实施行政许可法，是政府的一场“自我革命”，是对政府及广大公务员的观念、能力、水平、作风的重大考验。

问：我市贯彻实施《行政许可法》主要作了哪些方面的准备？

答：任书记、徐市长对贯彻实施行政许可法都作了重要批示。市政府专门召开市长办公会议，专题研究部署贯彻实施工作。根据市委、市政府的要求，我们主要抓了以下三方面工作：一是抓好学习、培训、宣传工作，如邀请专家为领导干部作行政许可法知识的专题讲座，组织全体公务员参加全省统一组织的培训考试，印发《行政许可法》小册子，向社会进行宣传；二是抓好行政许可项目的清理、行政许可规定的清理、行政许可收费依据的清理、行政许可实施机构的清理等四项清理工作；三是抓好统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，行政许可审查和听取意见制度，实施行政许可的听证规则，实施行政许可的责任追究制度等配套工作制度建设。

问：我市下一步对贯彻实施《行政许可法》有哪些措施？

答：一要继续抓好行政许可法学习、宣传和培训。各级各部门继续通过举办培训班、专题讲座、中心组集中学习等形式，抓好政府工作人员，特别是领导干部、行政执法人员、具体办理行政许可事项人员的学习培训，进一步树立以民为本、公开透明、诚实信用、权责一致的管理理念。二要抓紧配套制度建设。结合机关效能建设，督促各部门按照行政许可法的规定，抓紧制定各项具体工作制度，确保行政许可法确定的许多新制度得到正确实施。三要加大对实施行政许可的监督力度。重点要加强规范性文件备案审查，强化行政复议。市政府将组织市监察局、市政府法制办和市审改办等单位对行政许可法贯彻实施准备工作进行一次专项检查。四要以贯彻实施行政许可法为契机，推进行政管理体制改革，充分发挥行政许可法的整体效能。加快政府职能转变，创新行政管理机制和管理方式，为完善社会主义市场经济体制创造良好的条件。

（本报记者）