创新“枫桥经验” 创建“平安上虞”

维稳组织成为化解矛盾的“调节器”

本报讯 （记者 陈胜龙） 在深入开展创新“枫桥经验”，创建“平安上虞”，扎实推进基层维稳工作中，我市各级维稳组织成为化解矛盾纠纷的“调节器”。通过人员整合，１８３名有农村工作经验、懂法律政策、熟悉基层特点、会做群众思想工作的同志被充实到全市２１个乡镇（街道）的维稳中心开展工作。与此同时，村级和居委会维稳工作站的组织网络也已全部建立，其中沥海、东关、长塘、百官、盖北等五个乡镇（街道）的村、居维稳工作站已全部建立，初步形成了市、乡镇（街道）、村（居）三级维稳平台。各地普遍反映，矛盾纠纷调处成功率明显上升，越级上访、信访等都有较大幅度减少。

今年以来，在市委、市政府的统一部署下，各地党委、政府都把切实维护社会稳定工作当作一项突出的政治任务来抓，党政一把手切实承担起第一责任人的责任，层层签订了综治目标责任状，从思想上、行动上把保一方平安的工作真正落到实处。为进一步健全完善网络建设，强化基层调处的力量，各乡镇（街道）在组建维稳中心过程中，有效整合人力资源，根据基层有关部门工作目标统一、性质相近、职能互补的特点，按照整合、分离、调整、充实、提高的思路，对原综治办、司法所、信访办、警务室实行统一牌子、统一办公、统一运作，做到同责、同权、同利，工作分工不分家。通过程序一体化，简化了工作环节，增强了工作合力，提高了维稳工作的质量和效果。

按照小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的要求，各乡镇（街道）进一步健全完善一系列预防预测机制，了解社情民意，及时获取信息，使维稳中心成为做好社会稳定工作信息的收集中心、反馈中心和处理中心。各地在具体工作中，做到重心下移，诚心化解，工作超前，特别是规范了矛盾纠纷调处流程，形成了逐级化解矛盾纠纷、上下共保社会稳定的格局。按照创设乡镇（街道）、村居两级维稳平台的要求，不少地方都采用初次矛盾纠纷实行先村（居）维稳工作站受理调处，调处不成功或难以调处的再由乡镇（街道）维稳中心受理调处，使整个调处工作程序合法有序，较好地解决了越级上访、越级受理的问题，真正使矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。同时，进一步完善信访工作机制，切实解决信访难点、热点，如上浦镇在信访考核工作中，实行捆绑式考核，将信访工作与联村干部、信访干部的包片责任到人等考核内容进行细化量化，今年以来，越级上访现象明显减少。