异乡同样温馨

我市外来人口管理工作步入良性发展轨道

本报讯 （记者 陈胜龙） 市外来人口管理办公室坚持“人本理念”，把维护和保障外来人口合法权益作为管理工作的出发点和落脚点，从外来人口最盼望的事情做起，积极推出各项亲民、利民、便民举措，推动外来人口管理工作步入良性发展轨道。近日，我市公开招聘１０９名外来人口专管员，切实行使“管理、教育、服务、维权” 的职责，成为促进我市经济发展、社会稳定和环境优化的专业化队伍，不少外来人员欣慰地说，异乡的天空下同样能够安居乐业！

近年来，随着我市大力推进城市化、工业化进程，外来人口大量涌入我市，到去年５月底，我市登记发证的暂住人口为１４．０２万人，今年１至５月新登记发证暂住人口为２．９万人。他们在城镇各项基础设施建设、制造业、服务业中承担着最艰苦的工作，成为经济社会发展中不可或缺的重要群体。但是，随着外来人口的增多，也给社会治安等带来了严重挑战，管理任务十分繁重。市委、市政府对外来人口管理工作一直高度关注和重视，于今年２月份及时成立了市外来人口管理领导小组和办公室，进一步统一思想认识，把加强外来人口管理、服务工作作为打造“平安上虞”的一项重要内容。建立完善市、乡镇（街道、开发区）、村（社区）、企业四级外来人口管理网络，明确职责，形成合力，落实专项管理经费，提供形式多样的培训，健全长效管理工作机制，彻底摈弃以往通过侵害外来人口合法权益达到管理目的的执法办法，推进外来人口管理的社会化、市场化和信息化。

外来人口管理是一项全方位的综合性工作，我市有关部门在实施过程中，积极探索“管理市民化、服务亲情化、执法人性化”的新途径。公安机关通过进一步深化户籍制度改革，规范办理《暂住证》的有关事项和收费标准，增强外来人口办证的的自觉性，引导农村富裕劳动力平稳有序转移；劳动部门已取消外来人口进城就业的限制性规定，对涉及到外来人口的劳动合同，加大监督检查的力度，有效调处劳资纠纷，切实维护外来人口的劳动工资等合法权益；教育等部门充分利用现有教育资源，做好对外来人口的教育培训工作，提高其整体素质和能力。同时，运用市场经济规律，按照“谁投资谁受益、谁经营谁管理”的原则，推广外来人口企业自主管理，出租房屋委托管理等模式，实施外来务工人员集中居住管理和服务，建立“政府指导扶持，社会力量出资建设，市场化运作”的管理机制，使职能部门从原先的大包大揽中解脱出来，鼓励企业、集体和个人参股投资外来人口集中居住点建设，使外来人口走上同城化发展之路。