虞南规划 气势恢宏

——写在《虞南综合规划》讨论通过之后（二）

本报记者 陈智尧

翻看《上虞市虞南区域资源保护与开发综合规划》，呈现的是一幅美丽动人、气势恢宏的锦锈蓝图，聆听《上虞市虞南区域资源保护与开发综合规划》介绍，欣赏的是一曲激越昂扬、催人奋进的进行曲。

根据虞南区域的发展基础、发展条件及面临的发展机遇，《上虞市虞南区域资源保护与开发综合规划》把虞南组团的总体发展定位为以旅游度假休闲胜地、绿色产品生产基地、生态环境天然净地为特色的环杭州湾地区大中城市的后花园。

在着力打造虞南旅游度假休闲胜地中，规划认为，虞南区域有着以青山绿水、幽谷曲径为主要风韵的生态环境，有着以青瓷古寺、梁祝曹娥等为重要风情的文化内涵，两者的完美融合可使虞南区域成为环杭州湾地区周边大中城市难得的旅游休闲胜地。鉴于此，虞南区域应积极发展高品位、生态型、网络化的旅游产业。

在加强虞南绿色产品生产基地建设中，规划认为，虞南区域农村资源丰富，生态环境良好，加快推进虞南生态型现代农业发展步伐，对于建成环杭州湾地区大中城市重要绿色产品生产基地具有十分重要的意义。

在保护虞南生态环境天然净地中，规划认为，虞南区域不仅是我市的“天然氧吧”，而且也是曹娥江和姚江重要水土涵养区，通过生态公益村建设，小流域综合治理、严格限制采矿采砂等，将有力推进我市生态建设，为生态休闲旅游业、绿色有机农林业的发展提供强有力的支撑。

围绕虞南区域保护与开发总体定位，结合我市经济社会发展要求，规划也确定了虞南区域经济社会发展和资源开发保护目标。提出到２００７年，虞南区域ＧＤＰ实现９０亿元，工业总产值达２３０亿元，农业总产值创２０亿元，旅游收入力争１２亿元。规划强调遵循以“统筹规划、分类指导、整合资源、协调发展、远近结合，突出重点、开放带动，有序发展”这一基本原则，为虞南区域实现可持续发展奠定基础。

着眼虞南区域发展定位，结合虞南区域经济社会发展和资源保护近、远期目标，规划明确了其主要任务，包括以下六大方面。

一是有效保护生态环境，保护虞南绿水蓝天净地。规划加大了对封山育林、退耕还林相关政策措施的制定，规范了开山采石、河道采砂、水土流失治理等对生态环境人为破坏的管理，加大了自然村撤并、高山村移民脱贫等各项建设，加强了对农药及化肥污染的控制，编制出了一系列从根本上推进虞南区域生态环境的有效保护措施。

二是整合开发与保护旅游资源，建设一批休闲度假设施。规划健全完善了交通、购物、商务等休闲度假服务网络，加大了对旅游资源的内外整合，以最大限度促进虞南区域休闲旅游业发展步伐。

三是合理开发与保护农林资源，建设虞南绿色农产品基地。本着开发与保护并重的方针，规划大力倡导发展以蔬菜、瓜果、花木等为主的绿色有机农产品的生产加工，加快绿色农产品生产、培育基地的建设，限制或禁止使用部分农药和化肥，以努力发挥虞南区域的山地资源和生态环境优势。

四是有序开发与保护资源，实现资源可持续利用。规划加强了对矿产资源的规划和矿山开采的管理，加大矿产资源和水资源的综合利用、保护开发，通过加快建设隐潭、下管水库工程，使虞南区域资源发挥更大的效益。

五是完善基础设施配套建设，确保各项保障工程实施。规划优化了虞南区域村镇体系布局、合理配置各种社会要素，从而最大限度减少对高山地区脆弱生态系统的破坏。

六是建立基本农田保护区，切实保护耕地资源。规划在对土地利用进行总体规划的同时进一步加强了用地审批管理，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对农田开展改造和整治，以实现土地利用的有序化和集约化，确保土地资源的可持续利用。