市招投标监督办角色转换不断规范市场

确保招投标活动公开公平公正

本报讯 （记者 陈胜龙） 市招投标监督办公室针对招投标过程中的新情况、新特点，加快角色转换，规范市场行为，监督工作从事中监督为主，向以事前和事后监督为重点兼顾事中转变，监督方法从被动监督向主动监督转变，并制订、完善出台了一系列招投标、评标的制度和办法，确保招投标活动公开、公平、公正地进行。

实施招投标监督是一项全新的改革之举，没有现成的模式和经验可以参照，全靠“摸着石头过河”，进行大胆创新和实践。在建设工程招投标过程中，监督办会同招投标中心积极营造优良竞争环境，监督提醒业主单位摆正位置，自觉维护国家和集体的利益。切实加大对挂靠、转包、违法分包等行为的查处整治力度，针对违规行为隐蔽性强、整治和查处有较大难度的实际，敢于攻坚破难，树立起对特殊违规行为必须使用非常防范手段的观念。为了从源头上预防串标、围标、借资质等不良行为，市监督办配合市纪委和市检察院等部门，起草制订了《上虞市招投标不良行为记录和处罚办法》，专门建立了商务标评审制度，改变以往商务标只见总价，不看细目带来的弊病。今年以来，先后查处了两家市政公司在新港农垦场九六丘土地整理工程中的串标行为、某公司出借资质嫌疑行为等，另外对１４家投标企业不按规定的投标行为作废标处理。

在市场经济日益发展的今天，招投标监督无疑是一项处在风口浪尖的工作，在具体操作中很容易得罪人。但监督办的同志们以问心无愧为基本要求，增强“履行职责，敢做恶人，是监督办生存发展生命线”的认识，不徇私情，不谋私利，严格把关，自觉履行好监督职能。为了破解控制工程造价的难题，市招投标监督办加强调查研究，加大对招标条件的审核，对有关工程做到在招标前进行现场踏看，了解工程情况，落实将工程量清单列入事前监督的内容等多种措施，使工程造价得到有效控制。今年，市监督办共对１９项进中心招标的工程进行了有效监督，标底价为１９１０８万元，实际中标价为１６１０７万元，下浮率１５．７％，并对２１项５０万元以下工程进行备案监督，取得了实实在在的成效。如在对某土地整理工程招标的监督中，发现中介机构不作认真分析，仅凭业主提出的土方工程量进行计算，与实际差别较大。监督办的同志及时提出对工程量进行测量，否则作为招标条件不具备而暂缓招标的监督建议。经过正确测量，该工程从原先来招标时的工程预算价１００８万元下浮到标底价的８４１万元。