调整结构强优势

———打造先进制造业基地系列报道（产业篇）

本报记者 徐芳

制造业已成为我市经济发展的产业主导是不争的事实。改革开放２０多年来，我市的制造业总量年平均增长在１４％以上，其中机电、化工、轻纺已成为我市的三大支柱产业。三大产业中规模企业数在２５０多家，占全市规模企业数的６８％以上，其完成产值等各项经济指标也已占到全市规模以上企业的９０％，特别是机电、化工产业完成产品销售收入占规模以上工业的比重２００３年达到６６．１％，强势产业对我市工业经济的支撑作用已十分明显，从而也为我市打造先进制造业基地提供了良好的基础和条件。

在发展三大主导产业的同时，我市还以产业相对集聚为目标，以园区建设为载体，构建起块状特色明显的经济发展平台，如以机电产品为主的省级经济开发区、以医药化工产品为主的省级杭州湾精细化工园区及以铜管加工为主的省级工业专业园区等。同时发展的１４个乡镇工业区大力培育起一批块状特色产品，如伞件、袜业、风机、劳保、消防器材等等，进一步做大了我市制造业的总量。

在提出着力打造先进制造业基地奋斗目标的同时，我市也清醒地认识到距离“先进”和“基地”标准所存在的差距。首先，表现为产业层次、产品档次偏低，总量偏小，国内外市场占有率不高、外向度较低、最终产品少；企业技术创新能力不强、缺乏拥有自主知识产权的核心技术等等。尤其在产业方面，我市的优势产业几乎都属加工配套型，产业内各企业相互配套能力又相对较差，产业链不长、不深从而导致的产品同构竞争剧烈。同时，由于属“两头在外”型，即原料、销售在外，由此产品的生产成本和市场开拓受制约因素影响较大，市场整体竞争能力较弱。

针对这种现状，我市进一步吃透“先进”和“基地”含义，立足现有产业优势，着力在提升传统产业、增加科技含量、推进开放型制造业建设等方面下功夫。我市提出产业定位目标是，以省级经济开发区为依托的制冷机械、汽车配件、环保设备、电机设备主导产业，以杭州湾精细化工园区为依托的高档染整颜料、医药及中间体、生物化工、无机化工、工业表面活性剂、水处理化学品的主导产业，力争通过５至１０年，形成一批特色明显、分工明确、服务配套、高效协作的制造业产业群，以全面提升上虞制造业的整体素质和市场竞争力。

提升现有产业优势，就必须以现有产业为基础，持续实施大规模的技术改造，着力在提升传统产业、加强科技力量、推进开放型制造业建设等方面下功夫。在这方面，目前已出台的《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》已明确规定将全省技改贴息资金转为建设先进制造业基地财政专项资金，重点支持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，此举无疑也将极大地推动我市传统产业的提升改造，从而进一步发挥我市传统产业的潜在优势。而从２００３年起，我市大力倡导高强度投入观念，继去年定为技改投入年，技改投入高歌猛进之后，我市出台一系列措施以确保５年内完成工业生产性投入３００亿元。特别是积极引导企业增加科技开发投入，以建立完善企业技术中心和工程技术中心，提高企业核心竞争力，主攻缺乏自主创新和研发能力这根制造业的“软肋”。

与此同时，我市还加大了招商引资力度，实施以建立产业生态学系统为目标的产业链招商。我市认识到，基地不仅仅是一个产业规模的概念，不是一个简单的企业数量的集聚，而是一系列具有内在关联性、构成完整产业链的各种综合要素的集聚，招商引资的重点就被放在能够整合现有产业企业的龙头型企业上，特别是全球５００强企业，以切实引领现有产业发展、集群的深化。

从深化延伸产业链出发，我市进一步加大整合建设各类园区力度，使园区建设真正成为加快产业集聚、推动产业升级的重要手段。市经济开发区已经定位打造为杭州湾产业带的精品开发区，并注入以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的发展建设理念，大力发展一批具有国内、国际竞争优势的产业集群，必将加快我市产业结构的升级，加速产业集聚，增强产业竞争力。新完成的杭州湾上虞新区产业规划也进一步确定了以精细化工、生物医药、纺织、机电和环保产业为新区产业发展的重点。园区产业规划发展重点的确立，必将推动产业中的规模企业进一步向“两区”集聚。仅２００３年，“两区”工业产品销售收入达到１３４．５２亿元，比上年增长３２．８％，占规模以上工业产品销售收入的比重达到４５．３％，比上年提高５．５个百分点。