高效处事 增强环境吸引力

———四论扎实推进机关效能建设

本报评论员

精心谋事，潜心干事，依法办事，终极指向是高效处事，为经济发展和社会进步创造具强大吸引力的有利环境。在扎实推进机关效能建设中，每个机关及其每个工作人员一定要适应新形势改进新办法，提高行政效能和工作效率，进一步改善投资环境，优化发展环境，从而使上虞成为一片发展的热土，一方投资的宝地，一块牢牢吸引内外投资的强大的磁场。

抓发展首先必须抓环境，抓环境第一要素是政府和机关。只有机关及其工作人员高效处事，创业的环境才能有利发展。长期以来，由于政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益审批化、审批环节复杂化这一连锁现象的存在，机关的效能状况在总体上有明显改善的同时，微观环节一定程度上还是存在着审批偏多、服务偏差、效率偏低、行政收费偏多偏滥等问题。这些问题的存在难免造成“一粒老鼠屎坏了一锅汤”的后果，对经济发展和社会进步不能促进反成阻碍。

发展是执政兴国的第一要务。当前的发展，是社会主义市场经济体制趋于成熟条件下的发展，是经济全球化背景下的发展。市场经济是没有围墙的经济，资本在哪里扎根，要素向何处集聚，已经完全打破了行政区域的界限，其流向的决定因素是区域产业环境的优劣与行政成本的高低，也就是一个区域能不能提供一个有利于降低企业交易成本的发展环境和适宜的公共产品和服务。而经济学需求定律又告诉我们，企业经营中自然资源、工资、税收等的成本都是可以预期的，而有一种成本却是不可预期的，那就是交易费用，而交易费用又与政府密切相关。因此，决定一个地方创业成本高低的关键是政府和机关是否务实、高效。包括上虞在内的长三角经济圈近年来之所以能够吸引众多外来投资，形成了足以与珠三角相抗衡甚至于略胜一筹的优势，有来自交通便利、消费市场增长和通讯条件改善等因素，但政府的高效运作仍然是内外投资者追求的关键性因素。国内经济与社会发展的实践告诉我们，新一轮的发展，需要一个更加高效的政府，而高效政府的存在本身也证明了投资环境的先进性。

要改进机关及其工作人员的工作效率，一靠机制。我们要通过机关效能建设这个载体，探索并建立健全高效运作的政府运行体制，进一步健全市便民服务中心的运作机制，进一步发挥经济发展环境投诉中心等的协调职能，进一步加快电子政府建设，利用电子政务平台，减少办事环节，推动政务提速。二靠制度。我们要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ＡＢ岗工作制等制度，使之与政府部门的行业作风建设相配套，真正使相关制度不仅在纸上，而且在实际工作中“看守”干部，促使干部切实提高办事效率。三靠措施。我们要以实实在在的、全社会看得见的措施，对那些阻碍经济发展环境优化的机关和工作人员“动真格”，从而以现实的例子教育所有机关工作人员：新形势下，不高效处事，不为经济发展和社会进步创设良好环境者，没有出路。