依法办事 增强机关公信力

———三论扎实推进机关效能建设

本报评论员

“有法不依，与无法同。”“法令行则国治，法令弛则国乱。”依法办事是每个机关和工作人员的首要职责。全国人大代表侯殿禄在谈到依法治国时说，请干部先自己依法办事！在扎实推进机关效能建设过程中，每个机关及机关内的每个工作人员都要以此为契机，切实负起责任，带头依法办事，正确行使权力，真正树立起机关及其工作人员依法办事、公正诚信的良好形象。

法律是调节各种社会关系、衡量是非曲直的准绳，是所有社会成员的行为准则，也是机关及其工作人员用以保护公民合法权益、维护社会秩序、促进经济社会健康协调发展的最有力的武器。党的十五大提出了依法治国的基本方略，社会生活的方方面面基本上可以做到有章可循、有法可依。我们一定要摒弃那种不相信法律却以言代法、以情代法、以权代法的错误思想和有法不依、凭经验和关系办事的错误做法，自觉地树立法制观念，运用法律解决问题，化解矛盾，在依法办事中切实提高各级机关的信用度和公信力。

严格地、规范地、一丝不苟地按照法律的精神和规定开展工作，才能在群众中造成影响力、说服力，才能在社会上成功打造上虞机关及其干部诚信、公正的形象。依法办事，首先要解决一个“办什么事”的问题。我们要一方面放松管制，管制不符合法治精神，管制会束缚创新动力，管制还会牺牲社会利益，因而会束缚经济和社会的活力，为此我们要继续深化行政审批制度改革，减少许可审批项目，简化审批环节，真正做到还权于民，还权于市场。另一方面要加强管制，放松管制并不意味着什么都不管，而是从不该管、不用管的领域退出，集中精力在需要管、必须管的环节加强管理。依法办事，还要解决一个“怎样办事”的问题，我们不仅要做合法的事，而且要按法律规定的程序和步骤去做。各级机关及其工作人员必须严格办事程序，公开办事事项，通过健全公开听证、公示等制度，把政策交给群众，交给投资者，把知情权还给群众，还给基层。

人无信不立，事无信不成。个人诚信和企业诚信固然重要，作为建立社会信用体系的倡导者和维护者的政府及机关的诚信更不容忽视。党风政风影响民风，机关的公信力也影响着社会的诚信水平。因而在个人诚信、企业诚信和机关诚信中，最为关键的就是机关的诚信。增强机关公信力，重在保持政策的连续性，朝令夕改不但最终将失去人心，还会对经济社会的发展造成不可弥补的损失；增强机关公信力，要在不折不扣地实践诺言，政策执行得好，给人民带来利益，就会赢得民心，政策执行不到位，就会削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱，在丧失信用的同时会失去民心；增强机关公信力，还必须勇于承担责任，有错必纠，勇于开展批评和自我批评，从而以机关公信力的提升来完善社会诚信体系。

依法办事，当前一个很重要的内容就是学习贯彻好《行政许可法》。《行政许可法》是一部规范政府行为的法律，体现着党的十六大精神，寓法制精神与时代精神于一体，对推进我国行政管理体制改革和政治文明建设具有承上启下的重要作用和深远意义。学习《行政许可法》，要加强学习宣传，加强培训教育，加快行政许可的清理，完善各项便民制度，同时切实增进部门间的协调配合，从而使各级机关及其工作人员切实转变工作职能，切实改进工作作风，切实推进依法行政，切实增强法制观念意识，从整体上增强各级机关及其工作人员脚踏实地立足岗位、依法规范高效办事的能力和水平。