今日上虞

激情大气抓落实求真务实促发展

在市十四届人大二次会议闭幕时的讲话

陈维均

（２００４年２月２１日）

各位代表，同志们：

上虞市第十四届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已圆满完成了预定的各项议程。会议认真听取和审查、批准了市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院等的工作报告，审查、批准了２００４年上虞市国民经济和社会发展计划、２００４年财政预算，确定了今年全市的工作目标和主要任务。会议期间，代表们以高度的政治责任感和历史使命感，切实行使宪法和法律赋予的职权，认真审议，群策群力，共商上虞跨越式发展大计，对过去一年市人大常委会和“一府两院”的工作给予了充分肯定，对做好今年各方面工作提出了许多很好的意见和建议，并就各项工作报告分别作出了决议。会议开得很成功，是一次深化认识、统一思想、振奋精神的大会，是一次发扬民主、集思广益、谋划发展的大会，是一次求真务实、开拓进取、推进落实的大会。

各位代表，今年是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步完善社会主义市场经济体制的深化改革年，是充分发挥上虞优势、深入实施“跨越式”战略，扎实推进我市全面、协调、可持续发展的狠抓落实年。做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学的发展观和“五个统筹”的要求，按照市委十二届五次全会提出的工作思路和总体部署，突出深化改革这个主调，把握全面、协调、可持续发展这一主题，围绕实施“工业立市、开放兴市、生态靓市、合力建市”战略这条主线，认真贯彻本次大会作出的各项决议。现在，总体方针已经确定，奋斗目标和主要任务已经明确，关键是要大兴求真务实之风，抓好各项工作落实。

一、抓好落实，促进发展，必须坚持以党的十六大及其三中全会精神为指导，全面完成市委十二届五次全会确定的各项任务。人大是国家权力机关，也是党联系人民群众的重要渠道，必须自觉坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导。这次大会确定的奋斗目标和主要任务，是党的十六大、十六届三中全会精神在我市的具体体现，是市委作出的各项决策部署的具体化，是党的主张经过法定程序形成的国家意志。深入贯彻十六大和十六届三中全会精神要与贯彻落实市委十二届五次全会和这次会议精神有机结合起来，正确认识我市经济社会发展面临的新形势新任务，进一步把全市人民的思想统一到党的十六大精神和十六届三中全会精神上来，统一到市委的决策部署上来，统一到这次会议确定的具体目标和工作任务上来，进一步振奋精神，凝聚人心，形成合力，加快推进我市的改革开放和现代化建设。

二、抓好落实，促进发展，必须坚持把党的领导、人民当家作主和实施依法治国方略有机结合起来。发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设，是我国社会主义现代化建设的重要目标。实现这一目标，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。我们要清醒地认识到，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，人民当家作主是充分发挥人民代表大会制度保障作用的本质要求，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

任何时候都不能动摇党对国家事务的领导地位，任何时候都不能忘记支持和保证人民当家作主，任何时候都不能忘记全面实施依法治国的基本方略。人大工作要不断增强党的观念，紧紧围绕党委中心工作确定人大工作重点。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法律、按程序办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上保证党委重大决策和意图的实现，保证党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。人大要积极争取党委的重视，进一步加强和改善党对人大工作的领导，尊重人大的法定地位和权威，支持人大依法履行国家权力机关的职能。

三、抓好落实，促进发展，必须坚持经济建设中心，不断加强法律监督和工作监督。市人大及其常委会和全市乡镇街道　人大必须坚持把发展作为第一要务，想问题，作决策，办事情，都要立足于发展，着眼于发展，牢固树立“全面、协调、可持续”的科学发展现，学会用科学的发展观审视形势，按科学的发展观谋划工作，靠科学的发展观解决问题。进一步确立以经济建设为中心的思想，通过全面有效地行使好宪法法律赋予的各项职权，推进民主法制建设，保障促进经济发展。要强化法律监督，重视普法教育，加强执法检查，进一步提高我市法治化程度。要进一步加大人大对经济工作的监督力度，不断完善监督机制，改进监督方式，突出监督重点，提高监督实效，综合运用各种监督手段，支持和促进政府和“两院”依法行政和公正司法，为上虞经济社会跨越式发展创造一个良好的法治环境。

四、抓好落实，促进发展，必须坚持执政为民，始终把人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。执政为民是我们贯彻“三个代表”重要思想的本质体现，是巩固党的执政地位，最广泛赢得人民群众拥护的根本问题。人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的机关，最重要的一条就是做到“人民利益高于一切”。我们要通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度，使代表执行职务和开展活动走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，使代表更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用，更好地履行职责，当家作主，行使管理国家事务的权力。要提高坚持走群众路线，密切联系群众，紧密团结群众，真心依靠群众，做到问计于民、取信于民的自觉性。充分听取人民群众和各方面的意见，使各项决策牢固建立在民主科学的基础上，既符合客观实际，又符合广大人民群众的根本利益。要切实做好人大的来信来访工作，通过人大信访这个“窗口”，倾听群众呼声，集中群众意见，稳定群众情绪，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。

五、抓好落实，促进发展，必须充分发挥人民代表大会制度的保障作用。人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。半个世纪的实践充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有巨大的优越性和强大的生命力。加快上虞全面建设小康社会、提前基本实现现代化，必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一根本政治制度的保障作用。各位代表是我市国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在坚持人民代表大会制度和落实大会确定的各项目标任务方面肩负着重大的责任。今年是人民代表大会制度建立五十周年，我们要认真总结经验，把握人大制度建设和人大工作发展的规律性，为进一步发挥这一根本政治制度在我市改革开放和现代化建设中的保障作用，作出新的努力。
各位代表，市十四届人大二次会议即将闭幕，新的一年工作已经开始。在这个迈向经济社会发展新跨越的重要时刻，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在中共上虞市委的领导下，发扬激情、大气、和谐的蓬勃向上精神，同心同德，知难而进，艰苦奋斗，开拓进取，为开创我市现代化建设新局面而努力奋斗！

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