高举开放大旗 共谋开放大事 争做开放能人

市委市政府召开开放型经济工作会议

任其良作重要讲话 徐文光主持 徐尧峰卢一勤严永泰陈维均章永志马韩儿出席

本报讯 （记者 陈胜龙） ２月２日下午，市委、市政府召开全市开放型经济工作会议。这是继全市领导干部会议、全市经济科技工作会议后的又一个重要会议。会议的目的就是要通过总结经验，寻找得失，进一步动员全市上下统一思想，分析形势，抢抓机遇，明确目标，号召全市上下立即行动起来，高举开放大旗，共谋开放大事，争做开放能人，把开放兴市作为“四市”战略之一的总体要求和务实举措落到实处，全面开创上虞开放型经济工作的新局面。市委书记任其良作重要讲话，市委副书记、市长徐文光主持会议，市领导徐尧峰、卢一勤、严永泰、陈维均、章永志、马韩儿等出席会议。

任其良在讲话中简要回顾了去年我市开放型经济工作的情况。２００３年，我市招商引资取得突破性进展，成为全市经济发展中的精彩之笔和最大亮点。合同利用外资突破２亿美元，同比增长７２．６％；实际利用外资突破１亿美元，增长７１．３％。引进的外资项目超１０００万美元的达１８只，超２０００万美元的有８只。进出口总额达４．３５亿美元，增长４０．５％；其中自营出口３．７４亿美元，增长３９％。完成境外工程营业额２８５８万美元，继续走在全省前列。回顾过去一年的工作，有三条经验需要在今后的工作中加以坚持和完善：一是思想解放，战略谋划，是发展开放型经济的最大保障；二是全面出击，乘势而上，是发展开放型经济的最佳途径；三是知难而进，合力攻坚，是发展开放型经济的最强推力。

任其良在部署今年开放型经济工作的任务和措施时说，２００４年全市的奋斗目标是：实现合同利用外资２．５亿美元，增长２５％；力争３亿美元，进入全省十强。实现自营出口４．７亿美元，增长２５％；力争５亿美元，进入全省二十强。实现境外经济合作营业额３０００万美元，力争３５００万美元，继续保持全省领先。实现今年的奋斗目标，必须顺势而动，迎难而上，落实措施，加大力度，变被动为主动，化不利为有利。重点抓好五方面工作：第一，树立科学理念，全面提升对外开放水平。发展开放型经济不是应急之策、权宜之计、可有可无，而是必由之路、大势所趋、重中之重，是妙棋一着活全局的关键之举。必须树立科学的理念，实现思想认识的大跨越，举全市之力，集全民之智，兴全员招商，推动全市对外的大开放。要树立牢固的大局观，进一步造浓发展开放型经济的大氛围。要树立科学的发展观，促进开放型经济的快速、协调、可持续发展。要树立发展的创新观，推动开放型经济的体制创新、目标创新和制度创新；第二，充分发挥好企业的主体作用和“两区”的主战场作用，全面增强我市招商引资的综合能力。利用外资是发展开放型经济的重中之重。要在加大行政推动力度、注重引资数量的同时，更要在提高外资的质量和结构上下功夫，切实提高我市利用外资的整体水平。特别是把企业推到招商引资第一线，在继续对乡镇（街道）、两区落实引进外资指标和部门单位落实引荐任务的同时，今年对综合实力百强工业企业也下达外资引进指导性目标任务，鼓励企业走“外资嫁接”道路，分担落实引资任务，切实发挥主体作用。要强化招商，全面推进招商引资工作。要强化载体，切实发挥“两区”的集聚效应。要强化落实，切实提高实际利用外资的到位率；第三，优化贸易结构，拓宽出口渠道，进一步增强国际竞争能力。对外贸易是国民经济的“三驾马车”之一，是“三外”工作的重要组成部分。要进一步优化对外贸易结构，巩固对外贸易的发展地位，继续保持我市对外贸易发展的良好势头。要挖掘外贸潜力，优化主体结构。要大力实施以质取胜、科技兴贸、品牌商标“三大战略”，优化商品结构。要开展加工贸易、进口贸易和服务贸易等“多点进攻”，优化贸易方式。要利用多种途径，优化市场结构；第四，加大推动力度，拓展发展空间，保持外经合作的领先优势。加快对外经济合作是积极实施“走出去”战略的重要途径。今年要以设立海外贸易窗口、兴办加工贸易企业为重点，进一步保持我市“走出去”的先发优势，更高层次推进对外开放水平。要更多地推动优势企业“走出去”，更高地推动境外承包合作项目，更好地推动境外生产体系建设；第五，凝聚全社会力量，营造良好发展环境，增强开放型经济的发展合力。保持开放型经济发展后劲，确保今年开放型经济工作目标任务的全面完成，必须形成一个有利于开放型经济发展的人才支撑环境、政策扶持环境和公共服务环境。首先是营造人才支撑环境，加速形成一支高素质的外经贸队伍。抓住人才引进、重点培养、在职提高和市场配置四大环节，全面推进外经贸人才队伍建设。其次是营造政策扶持环境，有效促进开放型经济的快速发展。继续加大对开放型经济的财政政策支持，足额安排出口退税地方承担部分资金，确保出口退税资金的及时到位。再次是营造公共服务环境，全力维护良好的投资发展环境。全体市民要像爱护自己眼睛一样来维护上虞的投资环境。切实有效地开展“四个例会”和“六个一”活动，及时解决外来投资者在工作生活中的突出问题。当前和今后一段时间重点要解决好外商投资企业受生产要素制约的突出矛盾。要切实转变机关工作作风，强化服务意识，减少审批事项，简化审批环节，提高审批时效。建立健全信息交流机制和工作协商机制，形成共同支持开放型经济发展的合力。切实加大对外商投诉的调处力度，对损害投资环境的行为，决不姑息，一查到底，全力维护开放型经济持续、健康、快速地发展。

任其良最后要求，新的一年是“落实之年”，开放型经济工作又将迎来新的起点。全市上下要以时不我待的意识、立说立行的态度、义无反顾的决心、百折不挠的毅力、敢打必胜的斗志、只争朝夕的精神，积极投入到开放型经济工作中，不畏艰难，有所作为，大显身手。只要全市上下继续发扬好的传统，齐心协力，狠抓落实，我市的开放型经济工作一定能够取得更大更好的成绩，招商引资大跨越的目标一定能够实现。

徐文光就抓好会议精神的贯彻落实作了具体部署。

杭州湾精细化工园区、崧厦镇、新天龙工贸公司、五洋建设集团的负责人在会上作了典型发言。

会议对招商引资、外经工作、自营出口先进单位和市级招商引资先进个人进行了表彰。

参加会议的有市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市长助理；各乡镇、街道党委书记、乡镇长（主任），工业、三外副乡镇长（副主任）；市直各部门和单位中层以上干部，市政府各驻外办事处正、副主任，铁路上虞站、上虞海事处、武警上虞边防站等单位负责人，工业综合实力百强企业负责人，外商独资合资企业代表，外经工作先进单位代表，招商引资先进个人，获外经权的建筑企业，教体局各直属学校校长，卫生系统各大医院院长，各旅游涉外饭店经理，供销、商业系统所属各大商场经理等。会议进行了电视实况直播。