今日上虞

我市水路运输将迎来发展的春天

本报通讯员陈建尧

随着杭甬运河上虞段的开工建设和曹娥江口门大闸的即将动工，古老的曹娥江又将焕发出蓬勃生机，我市的水路运输也将迎来发展的春天。

去年１１月１８日，随着省交通厅厅长赵詹奇宣告杭甬运河上虞段开工的一声令下，上虞内河水运史从此树起了一块新的里程碑。正如市委书记任其良所说杭甬运河上虞段是杭甬运河东连宁波、西接杭绍的重要水道。杭甬运河上虞段工程建成后，必将为全面建成杭甬运河提供良好的基础，必将大大提高全省及我市的内河通航能力，有效地改善沿线乡镇（街道）防洪排涝和水土保持能力，对充分发挥水运在我市综合运输体系中的作用，开发利用沿线的水文、自然景观，促进沿线各地经济社会的发展，推进省重点水利工程、浙东引水工程建设都有十分重要的作用。

据业内人士分析，未来五年，既是公路建设的高峰期，也是水路建设的机遇期。上虞拥有浙江省四大河流之一的曹娥江。开工建设的杭甬运河上虞段，它将是国家南北大动脉——京杭大运河的组成部分，必将发挥河海联运的效应，而集水利、水运、防洪、灌溉、人文于一体的曹娥江口门大闸的建设，将在未来上虞水运事业接轨大上海、融入长三角发展进程中发挥自己应有的作用。

长期来，我市水路运输的发展滞缓，制约了我市经济和社会发展，主要表现在：一是船舶平均吨位小，２００３年末为４８吨左右，１００载重吨以上船舶仅３２艘；二是落后船型所占比重大，水泥船和钢质挂桨机船占内河货船总数的７０％，不仅严重影响通航秩序，危及运输安全，也给沿途城镇带来了严重的环境污染；三是船型、机型庞杂，技术装备落后，标准化程度低，导致航道利用率和船舶营运效率不高；四是船种单一，多为普通散杂货船，营运附加值相对较高的液货危险品船、集装箱船、散装水泥船等特殊船舶数量少。又由于曹娥江系封闭航区，１９８３年建成通航的萧绍运河通航能力只有４０吨级，制约了我市水运事业的发展和运力结构的调整，水运运量大、成本低的优势无法充分体现。全市船舶平均吨位远远低于全省内河航运６７．６载重吨的平均水平，在曹娥江营运的船舶多为自给自足的水路运输，船户保守狭隘、小进则满的小农思想意识严重，导致竞争能力弱、技术装备低、不安全系数高。

据我市港航管理部门介绍，为建设“水运强省”工程，省人民政府决定杭嘉湖绍地区实施内河挂桨机船舶淘汰和推进内河船型标准化，这对我市内河营运船舶带来了新的挑战和机遇。我市将有计划有步骤地对挂桨机船舶进行“大手术”和“大换血”。市交通局已制订了“我市淘汰内河挂桨机船舶工作意见”。按照省的总体要求，到２００４年底前全面淘汰营运水泥船，在杭嘉湖内河，钱江水系和萧绍内河的主干航道基本淘汰季节性运输的农副水泥船；到２００７年底前在杭嘉湖绍内河及其他主要干线航道淘汰钢质挂桨机船；到２０１５年基本实现内河船型标准化。届时，在我市水运发展中作出贡献的水泥船、挂桨机船将全面退出历史舞台。

为确保上述目标的实施，我市港航管理部门将加强对内河营运货船的市场准入管理。从去年６月１日起，已不为新建或改建的挂桨机船检验发证，并停止办理新增（含新建、购入）挂桨机船登记入港、船舶检验和换发营运证件。根据挂桨机船退出京杭大运河航运市场的总体要求和省对落后船型淘汰进程的要求，分期分批划定禁航或限航区域，并逐步扩大禁航区域，分别在２００４年末和２００７年末在辖区内全面禁止水泥船和挂桨机船航行。

谁掌握了先机，谁就会赢得市场。面临新的环境、新的形势，我市的水运事业以市场为导向，出现快速增长态势，行业开始复苏，船舶货运量大幅度增长，运力供大于求的矛盾得到较大缓解，运价稳定上升。在交通部门的支持、引导、鼓励下，一些船户积极转变观念，大胆投资，敢于调整运力结构，踊跃发展大吨位船舶，出现了“弃小从大”的良好氛围，瞄准大吨位船舶，经营线路朝着省际经营迈进，尽可能提高营运效率。

王炎忠是新建渔业村渔民，今年４１岁。经过市场调研和认真考虑，他毅然放弃渔业捕捞，决定投资造船，参加内河航运。于是他和亲戚王金林各投入３０万元，于去年５月份在江苏盐城造船厂订下了１３９载重吨和１７８载重吨的两艘钢质挂船，９月底前建成并投入营运。据悉，新建村已有３艘１００多吨的新船在建造。虞货０３８号船主孟新苗在内河航运市场已跌打摸滚了２６载，今年４０岁，说起他买１１８吨的货机时，他眉开眼笑。去年以来，我市新河运力近５０００吨。

据宁波市交通局提供的数据，２００７年杭甬运河建成后，到宁波上行运量可达８０５万吨，下行５３５万吨，总计会超过１３７０万吨，集装箱运量将达到０．２３万ＴＥＵ，即年通过能力将相当于萧甬铁路的运力，并对建设和完善宁波港后方集疏运系统有积极作用。据预测，到２０１０年浙江省腹地全社会运量将达到８．４亿吨，其中水运量１．０３亿吨，仅杭甬运河的运量就要达到４０３０万吨。区域经济的发展为水运市场提供了迷人的空间。

据悉，我市一些船户正千方百计谋划结构调整，等待时机，争取主动，一旦杭甬运河建成，杂货运输的格局将会被打破，资源必将重新配置。标准化船舶、大吨位船舶、特殊运输船舶将会风光无比，水上运输也将会重现辉煌。

在这场运力结构大调整的革命中，我市港航管理部门、地方海事部门保持着清醒、乐观的头脑。市地方海事处沈处长告诉我们：面临开放的运输市场，作为行业管理部门要有所为、有所不为，主动接轨，积极引导，鼓励船户抓住机遇，调整结构。港航部门表示，将积极转变工作作风，改进服务态度，提高办事效率，“解船户难、知船户情、进船户门、帮船户富”，提供水运信息咨询，对办事实行全程服务。今后凡对船户改造、新建大吨位的船舶和标准化船舶，该所主动派员到造船厂进行免费丈量，提高工作效率，并主动受理船户的航线审批、开业申请、船舶证照等手续，主动向省、市和长航局代办手续，免收一切办证费用。

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