中国国防白皮书首次阐述国家安全战略的基本内涵

新华社北京１２月２７日电 国务院新闻办公室２７日发表的《２００４年中国的国防》白皮书说，中国的国防政策以国家的根本利益为出发点，服从和服务于国家的发展战略和安全战略。

参与《２００４年中国的国防》白皮书撰写的军事专家陈舟在接受新华社记者专访时说，此前，中国共产党十六届四中全会指出，要“增强国家安全意识，完善国家安全战略”，国家和军队也已有过大量的国家安全战略实践，但以政府文告的形式明确阐述国家安全战略及其基本内涵，这是第一次。他说，这也是继２００２年的国防白皮书中提出“国家利益”概念之后，中国国防白皮书的又一大创新。

作为国家安全战略的一部分，白皮书对当前的国际形势作出基本判断：和平与发展依然是当今时代的主题，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。白皮书明确指出了对中国的安全具有重大影响的４个因素，分别是：恶性发展的“台独”势力，新军事变革引起的军事技术差距，经济全球化趋势发展带来的风险和挑战，以及长期存在的单极和多极矛盾。

白皮书说，中国坚持发展与安全的统一，努力提高国家战略能力，运用多元化的安全手段，应对传统和非传统安全威胁，谋求国家政治、经济、军事和社会的综合安全。

白皮书说，中国维护国家安全的基本目标和任务是：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。“这五个方面，实际上也就是国家安全战略的基本内涵。”陈舟说。

陈舟认为，以政府文告的形式明确国家安全战略的做法，既符合国际惯例，也是国家经济发展和安全形势变化的需要，同时，这也是完善国家安全和国防体系的必然要求。


世界各国的国防白皮书

据新华社北京１２月２７日电 参与《２００４年中国的国防》白皮书撰写的军事专家姚云竹在接受新华社记者专访时，向记者介绍了世界上一些国家发表国防白皮书的情况。

白皮书是一些国家的政府、议会等发表的有关政治、国防、财政等重大问题的文件，封面一般为白色，所以叫白皮书。定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。

从总体上说，国防白皮书的功能在于：宣示国防政策和军事战略，指导国防和军队建设；渲染某种威胁，达成政治目的；展示国防实力，实施军事威慑；增加军事透明，建立相互信任；普及国防知识，加强国防教育。