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贫困县“富书记”的生财之道

———吉林省原白山市政协副主席李铁成受贿“卖官”的前前后后

吉林省原白山市政协副主席、白山市委统战部部长李铁成在担任靖宇县主要领导期间，大肆受贿“卖官”。近日，吉林省就此案在广大党员干部中进行警示教育。靖宇这个国家级贫困县里为什么出了“富书记”？李铁成的“卖官”之道发人深思……

一年受贿占全县４００多名公职人员工资的近４０％

白山市靖宇县是国家级贫困县。１９９３年，李铁成担任靖宇县县长；１９９４年，李铁成担任靖宇县委书记。两年前，５６岁的李铁成调任白山市政协副主席、市委统战部部长。２００３年，法院审理认定，李铁成在担任靖宇县县长、县委书记等领导职务期间，利用对干部的任命、提拔、推荐、调整等职务便利，分别收取１００余人的款物折合人民币１４０余万元，李铁成被判处有期徒刑１５年。

每年春节，李铁成就在家中坐收上门的“卖官钱”和“人情费”。担任县委书记后，李铁成迎来了受贿的高峰期。１９９９年，靖宇县城镇人口每月人均工资收入只有２００余元，而当年李铁成收受贿赂达４０余万元，占当年全县财政收入的２．２９％，占全县４００多名公职人员全年工资的近４０％。

据调查，在靖宇县，向李铁成行贿谋利或“感情投资”者达１６０多人，其中多数是科处级干部，分布在县直机关各个部门、企业以及基层乡、镇机关等１００多个单位中。１９９２年以前，李铁成全部家资只有３万余元；案发后，李铁成的总财产高达２７０余万元，拥有房产６处。

李铁成在悔过书中把为别的干部谋取利益的事情大体分７种，一是副职晋升正职干部；二是新提拔副局级（副科级）；三是平级调整的干部；四是保官不动的干部；五是推荐副处以上的干部；六是受到表扬、表彰、奖励的干部；七是在乡镇工作回城的干部。

“走程序”下的“卖官秘诀”

有关人士认为，李铁成大肆受贿，直到被调离靖宇县两年后才案发东窗，隐藏之深，就在于他在“走程序”下有一套“卖官秘诀”。

正在服刑的李铁成曾说：“每次调整干部时，组织部都对符合条件的人进行考核，然后把被考核的人员名单和结果交给主管干部的副书记。这个过程叫‘端盘子’。副书记审核后，再把这个‘盘子’端给我，我认可后，再‘端’到常委会上讨论，这就是按正常程序走。”

“但在每次干部考核之前，我要选定出个‘调子’，或者说先定出个‘原则’，表面上理由充分，程序合法，实际上是以人划线，以人定范围。对给我送礼的人，我都是这样进行回报的。如果组织部门没有把我想调整的人装进‘盘子’里来，我就会推翻，让他们重来。因为我是县委书记，有最后的拍板决定权。我要是不同意，这个‘盘子’就端不上常委会讨论，我不想用的人根本就没有机会用起来。”

李铁成受贿的途径是“六大日子”，即自己的母亲去世、自己手术住院、三个子女结婚，再加上逢年过节。在贺婚、探病、祝寿、拜年、吊唁等理由中，李铁成受贿绝大多数是发生在这些“人情往来”的面纱下。

李铁成受贿奉行“一对一”“三人在场不作案”等信条，还给自己定了个“三不收”的受贿原则：事没办成的不收，关系太密切的不收，几个人同时送的不收。在为请托人谋取利益的时候，李铁成常用“暗渡陈仓”之计，有时李铁成也象征性地给送礼者还礼，使行贿受贿行为披上合理的“人情往来”的面纱。

“一把手工程”贿乱一方

有的同志认为，李铁成受贿“卖官”带坏了队伍，败坏了党的优良传统和作风。

李铁成担任靖宇县委书记时，抓了一个“一把手工程”，就是指各部门的“一把手”的使用只能由自己“钦定”，这样的诱导很快使某些干部追逐权力的欲念在其思想中占据了重要位置。正如李铁成自己所说的：“这钱是送给县委书记的，不是送给李铁成的，换成孙铁成也照样送，正因为如此，我调到白山市任政协副主席、统战部长，职务虽然升了，但由于失去了县委书记的权力，原来的下级干部却再也没有给送钱的了。”

李铁成在任靖宇县委书记期间，投入精力最多的就是调整干部。检察机关统计发现：
１９９５年，靖宇县委研究干部４次，其中副职提正职２３人，一般干部提副职９２人；
１９９６年，靖宇县委研究干部２次，其中副职提正职１３人，一般干部提副职１１人；
１９９７年，靖宇县委研究干部７次，其中副职提正职１２人，一般干部提副职５７人；
１９９８年，靖宇县委研究干部７次，其中副职提正职２５人，一般干部提副职３９人；

统计结果显示，李铁成担任靖宇县委书记６年半时间内，全县５００余名干部中被调整人员约达８４０次，平均每人动了两次。有关人员表示，靖宇县在这种情况下贿风盛行，不少干部都把心思用在了如何升迁或如何调到一个好位子上。

李铁成在用人上论钱行赏，导致干部队伍整体素质的下降。对一些屡屡出问题，工作不称职，群众意见大的科局长，李铁成睁一只眼，闭一只眼，甚至有的屡次受过处分的干部也可以一次次送钱而一次次地被提拔重用。

痛定思痛发人深省

李铁成的妻子徐向东身为党员，对丈夫上千次的受贿事实，绝大部分记忆犹新。李铁成每收一笔贿赂，都交给她保管记账。很多行贿人把贿金送给李铁成“不方便”，就直接送给她。后来，徐向东开始参与丈夫的政事，对于一般干部的变动，她有时直接找人安排。某局长从外地开会回来，听说县里准备让他退二线，就怀揣５０００元钱来到李家，徐向东接过钱后说：“干得挺好的，年龄也没到，就接着干吧。”

翻开李铁成的档案，展现在人们面前的是一部奋斗史：李铁成是长春人，１９６７年，他从吉林省粮食学校毕业，被分配到吉林省西部白城市，在粮库做了化验员。为解决夫妻两地分居问题，１９７０年，李铁成放弃自己的专业，调到靖宇县当了一名普通工人。３０年来，李铁成从一名普通工人一步一个台阶，走上了副厅级领导岗位。

不少人认为，李铁成的堕落原因就在于扭曲了价值观，背弃了人生观。李铁成早给自己安排了退路，在大连买了住房，准备退休后颐养天年，实现自己“三边人”的人生设计－－生在水边（长春双阳河），干在山边（长白山下的靖宇县），退在海边（大连市）。

李铁成是一个很有情趣的人，他喜欢书法，节假日孩子们回家，他有时还要搞个家庭书法比赛；李铁成在押期间，在税务部门工作的女儿提了科长，在长春一家银行工作的儿子由分行调到了总行，现在无论孩子们多么出息，李铁成却进了铁窗。李铁成曾表示，自己将以《跌落人生》为题写一本书，一本只给自己看的书。

在法庭的最后陈述中，李铁成有这样一句话：“过一会儿判决下来，我就要投改了，以后恐怕没有机会在众人场合讲话了。现在我要大声疾呼，给领导送礼，就是向领导行贿，领导受了礼，就是受贿。无论是领导干部还是一般干部，这条路都千万走不得啊！否则等着你的只能是万丈深渊！” 新华社长春３月２日电

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