根据市委读书会要求，前段时间，我对开放型经济进行了专题调研，作了一些思考。下面，结合调研情况和分管工作，就确立外源式推进主导地位，实现工业经济跨越式发展，谈一些初步的想法。
一、外源式推进是实现工业经济跨越式发展的必然选择
所谓外源式推进，是相对于依靠自身发展为主的内源式推进而言的一种发展模式，通过引进外地的资金、项目、技术、信息、产品、管理、人才等资源，依靠外部力量与本地资源的充分结合，调整产业结构，提升产品档次，扩大生产规模，加快经济发展。
１、从上虞工业发展历程看，外源式推进发挥重要作用
纵观我市工业经济发展史，一条成功经验就是走了外源式推进之路，核心是技术外源式，依靠外来技术、人才，借力发展壮大。上风集团、联丰集团是最早依靠外源式发展的企业，依托上海交大的技术、人才支撑，产学研紧密结合，走出了自己的特色。
２、从产业升级成因看，外源式推进成为主导力量
外源式推进，使我市工业经济总量、产品档次、管理水平等不断跃上新台阶。一是规模总量不断扩大。２００２年，全市实现工业增加值９２．３亿元，占ＧＤＰ的５８．６％。二是产品档次不断提升。许多企业依靠大专院校、科研院所，积极引进先进技术，着力提升产品档次，产品市场占有率不断提高。三是管理水平不断提高。
３、从外地成功经验看，外源式推进堪称跨越捷径
苏南地区近几年来始终把招商引资作为发展经济的主动力，孕育出了苏州的“世界工厂”、无锡的“日资高地”、昆山的“台资板块”、张家港的“规模经济”等，赋予了“苏南模式”崭新的内涵，把外源式推进提到了新的高度。
４、从上虞目前面临形势看，外源式推进已是根本出路
从目前工业经济发展实际看，要重振雄风，实现跨越式发展，必须走外源式推进之路。一是上虞的工业结构和发展环境适合于外源式推进。上虞工业经济是一个典型的原料、销售两头在外的加工型经济，生产配套能力较强。同时自然资源比较丰富，交通区位条件比较优越，对市外、国外企业来虞投资具有较强吸引力。二是进一步提高工业经济竞争力迫切需要外源式推进。三是周边地区的发展态势迫使我市必须以外源式推进来实现跨越式发展。
二、外源式推进中存在问题
尽管市委、市政府在外源式推进方面，制订了不少有力措施，采取了许多方法手段，化了相当大的财力精力，也取得了较大的成绩，但与先进县（市）相比，还存在着不少问题和不足。
一是外源式推进的强度不够。目前我市经济发展主流还处于自我积累、自我推进、常规发展阶段，外向型经济占经济总量的比例较小，外资投入占工业技改投入的比例较低，引进的大项目不多，对产业影响及带动作用尚不够强，外贸出口交货值占工业销售总额的比例还较低， 出口产品仍以劳动密集型产品为主。
二是外源式推进的欲望不强。从调查情况看，现在招商引资是政府热、企业冷，领导急、群众稳。有的乡镇、部门过分强调招商引资的困难，工作还比较被动。
三是外源式推进的方法不多。近几年来，尽管采用了多种方式，但在方法和对策还没有充分体现自身特色，特别是对产业特色优势宣传不够。
三、加快外源式推进的几点思考
随着长三角一体化进程的加快，随着曹娥江大闸和绍兴跨江大桥等重大基础设施项目的建设，上虞的区位和资源优势进一步凸现，必将成为新一轮的投资热土，面临着难得的发展机遇。为此，必须进一步强化开放意识，创新方法，拓宽思路，全力打好新一轮招商引资攻坚战。
ｌ、进一步确立外源式推进的主导地位。确立外源式推进主导地位，必须树立两个观念。一是树立敢为“经济殖民”观念。所谓“经济殖民”，从经济发展过程看，是一个从不发达到发达的迅速转变过程；从产业发展过程看，是一个从劳动密集型向资本密集型进而向技术密集型的快速提升过程。我市目前仍处于劳动密集型向资本密集型的转化阶段，光靠内源式推进，需要相当长的发展过程，但外源式推进却能在短时间内实现从劳动密集型向技术密集型的飞跃。二是树立追求“长期双赢”观念。加快外源式推进，积极引进外资，是一个资源重新配置的过程，最终目的是实现双赢。
２、进一步创新外源式推进的有效手段。从前几年招商引资实践看，外商、外资的引进，不仅有政策和环境因素，更重要的是产业配套因素。因此在抓好传统招商的同时，要积极创新招商方式。一要注重产业招商。要认真分析我市现有产业现状，了解产业配套能力及延伸方向，在产业配套及拉长产业链上下功夫。要充分依托现有的机电、精细化工、纺织等优势产业，加强招商引资，促进产业集聚，构筑产业高地新优势。二要开展定向招商。积极瞄准国际市场，特别是世界５００强企业，有针对性地主动出击，引进集聚带动作用强的企业和项目。三要勇于突破产业。就是“无中生有”。江苏吴江就是一个很好的例子，抓住了台湾ＩＴ产业转移、毗邻上海两大机遇，构筑了新的“板块”。“无中生有”不仅能引进新的优势行业和产业，促进本地产业结构优化，提升产业档次，而且能带动相关中小企业发展，拓宽生存空间，同时达到落地生根的效果，形成稳定的产业生态链。“无中生有”，不仅要引进资金及项目，同时要积极引进技术、管理、市场、人员等资源。
３、进一步营造外源式推进的服务平台。一是加强硬环境建设。加大基础设施建设力度，特别是园区建设力度，做大规模，做强功能，做出特色，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。在具体工作上：①进一步深化规划。抓紧完成开发区总体规划报批工作，及时调整好土地利用总体规划；修订完善工业区块详规并组织论证，编制江滨区块概念性规划及城市设计；制订开发区规划管理实施办法，抓好主要道路景观规划设计。②切实强化要素保障。抓紧做好小五星、大厂、西湖等村的拆迁准备工作，组织实施四环以外地块的集中征用，为招商引资提供用地保障；加快区内基础设施配套，重点抓好３平方公里外商投资园区次干道建设，搭建招商引资平台；严格执行工业项目投资管理办法，提高土地集约利用水平。③进一步理顺开发区体制。建议调整行政区域，把规划区范围内崧厦、道墟、东关等有关行政村划入开发区；实行财政一级核算，弥补开发成本，提高滚动开发能力；对国土、规划、发计、经贸、外经贸等部门职能予以委托授权，实行封闭运作。④调整充实开发区招商力量，从社会上择优选聘招商引资人员，提高招商人员整体素质。二是加强软环境建设。在服务上更主动，在政策上更优惠，在质量上更提高。三是营造吸引人才的良好环境。要加强招商引资人才的培养引进工作，重点引进有外贸专业知识、英语基础的专业人才，作为公务员派驻到企业，从事招商引资和外贸出口工作，在为企业提供服务的同时，为政府培养高素质的招商人员，提高招商引资有效性。
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