今年以来,我局坚持队伍、业务两手抓,上半年开局良好。一是内部管理得到了加强。绝大多数民警自觉遵守“五条禁令”和规章制度。二是初步形成了想干事、干成事,有令必行、有禁必止,抓重点、重点抓,讲实话、办实事的风尚。三是业务工作主要指标同比打了翻身仗,并名列绍兴市首位。
为优化治安环境,保障经济发展,我局具体要做到四个必须:
一、必须正视不足,明确发展目标。
近年来,我局积极贯彻市委、市府提出的“人人都是投资环境”、“人人都是经济发展主力军”和开展“六个年”活动的要求,较好地履行公安机关的职能作用,严厉打击刑事犯罪和经济犯罪,整治突出的治安问题和地区,保持了社会治安的总体平稳。同时,牢固树立为经济建设服务的意识,积极实施审批制度改革、规范行政管理和治安检查,推出优质服务的措施,使公安形象、群众满意率有了好转。在单项工作中,我局的执法质量在绍兴市乃至全省处于领先水平,去年被评为全省执法质量综合考评先进单位,并创下了连续17年行政诉讼案件无败诉的记录。看守所保持了22年安全无事故,被省公安厅授予二级看守所称号,也在全省名列前茅。在市委、市府的重视和关心下,科技强警发展势头也较好。去年建成了公安局域网,实现了全市户口的网上迁移。
但从绍兴市范围内横向进行比较,我局的不少工作落在后面:一是整体工作落后。二是后勤保障欠账太多。三是队伍管理压力很重。四是稳定工作任务特别繁重。五是行风建设底气不足。
为此,我局在年初提出要与其它兄弟县(市)公安局开展“六个比”竞赛活动:一比社会政治秩序稳定,二比驾驭社会治安的能力谁强,三比社会秩序谁好、发案谁少、群众谁满意,四比执法水平谁高,五比队伍整体素质谁高,六比为经济建设服务谁更有力。
二、必须完善发展,推进打防控一体化。
我局提出了完善发展改革,推进打防控一体化的总体思路,从三个方面积极实施。一是构筑“大刑侦”的机制。树立攻坚克难靠刑侦部门,提高破案总量靠派出所的理念。要求全局各警种都要立足自身职责,参与侦查破案,克服破案只是刑侦部门任务的模糊认识。在此基础上,对刑侦大队和派出所的人员、职责进行调整,明确刑侦大队对全局的侦查破案负主责,派出所通过日常防范、管理,参与侦查破案,把破案多少作为派出所民警工作好差的重要标准,履行好“保一方平安”的职责。二是加快治安管理信息系统建设。为提高基层基础资料利用率,使之真正发挥为现实斗争服务的作用,结合基层基础工作大排查,我局争取试点,推动治安管理信息系统的建设。通过该系统的建设,使涉案的人、财、物通过系统的自动比对、报警功能,迅速发现线索,提高破案的效率,节约破案的成本。三是做好“枫桥经验”的深化文章。结合省级文明城市的创建工作,重点抓好三项工作:1、在社区居委中推广卧龙居委的做法,开展交通、消防进社区和无毒、无盗社区为内容的“两进两无”活动。2、抓好社区警务建设,促使警力下沉,工作前移。3、针对夏季“两抢”案件较多的实际,加强街面巡逻的力度,准备从现在开始到10月底,每天晚上,在市区,由机关民警包路包片巡逻,市区周围,由派出所民警设卡守候,力争防范“两抢”案件发生,提高犯罪分子的现行抓获率。
三、必须改进管理,服务经济发展。
1、创新行政管理工作。为切实加强行政审批后治安管理工作,防止出现治安管理“脱节”现象,我局对此进行了积极探索。一是对公共场所、特种待业实行分类、分级管理。目的是使民警明确各类场所、特业管理的职责、检查的内容和方式,抓好重点管理。二是加强旧货业、机动车修理业、金银饰品加工业等“三业”的管理。摸清底数,取缔无证,查处违法,健全制度,最大限度地降低“三业”对盗窃、诈骗、赌博等违法犯罪所起诱发作用,减少负面影响,同时,通过管理获取线索,为打击犯罪服务。三是改进外来人口管理工作。建议市政府建立暂住人口综合管理办公室,将暂住证、婚育管理服务证、就业证三证合一,为外来人口来上虞务工经商提供更多的便利,更有效地维护外来人口的合法权益。
2、积极实施第“三轮”审批制度改革。我局按照市委、市府提出的“减、放、新、优”的要求,层层发动,统一思想,对可以取消的审批项目坚决予以取消,对需要保留的审批事项逐条、逐项提出保留理由和法律依据。通过梳理,我局取消了4个审批、审核项目。
3、认真落实优质服务措施。一方面坚持去年提出的一系列优质服务措施,做到交通管理重纠违、少罚款;重服务,少收费;重宣传,少检查,对外地来虞客商发放“绿卡”,对大型企业、贩销大户、大型市政项目确保“一路通”。继续实行派出所民警无节假日服务制、办证全程代理制、首问责任制、纠纷上门调解制等便民、利民措施。另一方面,借鉴外地经验,听取群众的意见和建议,使公安机关更好地为全市经济发展服务,为群众服务。
四、必须严格管理,促进公安行风建设。
1、以“五条禁令”为抓手,狠抓队伍的正规化建设。春节前后,我局抓了“五条禁令”的学习贯彻,出台了有关规定,取得了初步的成效,但仍要持之以恒地抓下去,使民警对“五条禁令”入耳、入脑、入心,作为不可逾越的红线,作为队伍正规化建设的重点。
2、以警车管理为重点,抓好内部管理。警车私用、乱停乱放等问题,人民群众意见最多。年初以来,我局实行了严格的警车管理制度,禁止警车私用,禁止警车作为上下班的工具。这个规定出台后,不仅得到了全体民警的拥护和支持,社会各界和广大群众也给予了高度评价,对此,我局要继续抓好这项规定的贯彻落实,加强日常督察,增强自觉性,对违反规定的人,不论是谁,坚决按规定处理。同时,以严格警车管理为契机,进一步抓好警容风纪、涉案财物、财务等规章制度的健全、落实,使公安民警的形象好起来,群众意见少起来。
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